為加強和規(guī)范永寧縣社區(qū)老年人日間照料中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理,促進社區(qū)為老服務(wù)功能優(yōu)化、質(zhì)量提升,構(gòu)建就近便利養(yǎng)老服務(wù)生活圈,不斷提高老年群體生活福祉，我局結(jié)合實際，制定《永寧縣社區(qū)老年人日間照料中心管理辦法（試行）（征求意見稿）》，為廣泛聽取社會各界意見，提升我縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。現(xiàn)將《永寧縣社區(qū)老年人日間照料中心管理辦法（試行）（征求意見稿）》內(nèi)容進行公布。自公告發(fā)布之日起7日內(nèi)，如有意見、建議請以信函、電話、郵件等形式，于6月26日前反饋永寧縣民政局，有關(guān)單位和社會各界人士可通過以下渠道提出意見建議：

電子郵箱:ynmzhxx@163.com

郵寄地址：永寧縣楊和大街41號永寧縣民政局202辦公室。

聯(lián)系人：楊萬林；聯(lián)系電話：0951-8032053、15309581422

永寧縣民政局

2025年6月18日

永寧縣社區(qū)老年人日間照料中心管理辦法

（試行）

（征求意見稿）

第一章???總??則

第一條?為加強和規(guī)范永寧縣社區(qū)老年人日間照料中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理,促進社區(qū)為老服務(wù)功能優(yōu)化、質(zhì)量提升,構(gòu)建就近便利養(yǎng)老服務(wù)生活圈,不斷提高老年群體生活福祉,依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進條例》、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《寧夏回族自治區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心管理辦法》,制定本辦法。

第二條?本辦法所稱社區(qū)老年人日間照料中心,是指由政府、社會力量在街道、社區(qū)興建的為老年人提供日托、膳食、文體娛樂、個人照顧、保健康復(fù)等日間照料服務(wù)的基層為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條?社區(qū)老年人日間照料中心的管理運行應(yīng)遵循“公益主導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)、規(guī)范運行、社會參與”的原則,以低償服務(wù)為主,以志愿服務(wù)和市場服務(wù)為補充。推動社區(qū)把日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)陣地建設(shè)統(tǒng)籌推進,充分發(fā)揮一線戰(zhàn)斗堡壘作用,調(diào)動老黨員等互幫互助志愿服務(wù)融入,推動“黨建+養(yǎng)老服務(wù)”探索,提升為老服務(wù)水平。

第四條?縣民政局負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)老年人日間照料中心的監(jiān)管檢查;財政局負責(zé)項目建設(shè)、運營資金的執(zhí)行監(jiān)督、績效評價;發(fā)改部門負責(zé)做好項目建設(shè)的審核、監(jiān)管。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居委會或承包運營的企事業(yè)單位、社會組織負責(zé)日常管理和運營。

第二章???設(shè)置標準

第五條?社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)堅持就近便利、小型多樣、功能配套、實際實用的原則,以滿足日托老年人在生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等方面的基本需求,做到規(guī)模適宜、功能完善、安全衛(wèi)生、運行經(jīng)濟。社區(qū)老年人日間照料中心應(yīng)按照現(xiàn)行《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》和《社區(qū)老年人日間照料中心標準設(shè)計樣圖》進行設(shè)計和建設(shè)。

第六條?社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排,確保政府資金投入,其建設(shè)用地應(yīng)納入城市規(guī)劃。

第七條?社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)應(yīng)根據(jù)實際需求,合理設(shè)置老年人的生活服務(wù)、保健康復(fù)、文體娛樂及輔助用房。

(一)老年人生活服務(wù)用房可包括休息室、沐浴間和餐廳。

(二)老年人保健康復(fù)用房可包括醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室。

(三)老年人娛樂用房可包括圖書閱覽室、書畫室、棋牌室、網(wǎng)絡(luò)室和多功能活動室。

(四)輔助用房可包括辦公室、廚房、洗衣房、公共衛(wèi)生間和其他用房。

第八條?由彩票公益金和國家養(yǎng)老服務(wù)專項資金資助建設(shè)的社區(qū)老年人日間照料中心,建設(shè)標準按照社區(qū)人口規(guī)模分為三類,其中老年人用房不低于相應(yīng)比例。

一類:社區(qū)人口規(guī)模30000～50000人,日間照料中心建筑面積不低于1600㎡。

二類:社區(qū)人口規(guī)模15000～29999人,日間照料中心建筑面積不低于1085㎡。

三類:社區(qū)人口規(guī)模10000～14999人,日間照料中心建筑面積不低于750㎡。

按照以上分類,落實在社區(qū)老年人日間照料中心分別設(shè)置不低于30張、20張、10張的床位(躺位)。

第九條?社區(qū)老年人日間照料中心應(yīng)配備生活服務(wù)、保健康復(fù)、文體娛樂、消防安全等相關(guān)設(shè)備,并有室外活動場地,應(yīng)具備采暖和通風(fēng)換氣設(shè)施,具備居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

第十條?社區(qū)老年人日間照料中心宜在建筑低層部分,相對獨立,并設(shè)單獨出入口。二層以上的社區(qū)老年人日間照料中心應(yīng)設(shè)置電梯或無障礙設(shè)施。無障礙坡道的建筑面積不計入本標準規(guī)定的總建筑面積內(nèi)。

第十一條?老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)可通過改(擴)建、購買、置換等方式,建設(shè)符合規(guī)范要求的社區(qū)老年人日間照料中心。新建社區(qū)的老年人日間照料中心,應(yīng)與社區(qū)辦公設(shè)施和居民活動場所及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站同步規(guī)劃、同步建設(shè),資源共享、綜合利用,并充分體現(xiàn)國家節(jié)能減排的要求。

第三章???服務(wù)功能

第十二條?社區(qū)老年人日間照料中心應(yīng)根據(jù)老年人的實際需求,具備緊急援助、日間照料、入戶服務(wù)、文體娛樂、保健康復(fù)、法律維權(quán)、精神慰藉等多種功能,并不斷拓展服務(wù)項目。

第十三條?社區(qū)老年人日間照料中心的服務(wù)對象為60周歲及以上的老年人及其他困難群體,重點服務(wù)高齡、空巢、殘疾、優(yōu)撫、低保和低收入老年人。

第十四條?社區(qū)老年人日間照料中心為老年人提供以下服務(wù):

(一)生活照料。以提供集中式的日間照料為主、分散式的居家照顧為輔,為老年人提供日間休息、臨時托管、用餐配送、家政服務(wù)等一般照料和戶外陪護等服務(wù),方便老年人的日常生活。

(二)健康保健。建立社區(qū)老年人健康檔案,并提供健康教育、定期體檢、疾病防治、康復(fù)訓(xùn)練、心理衛(wèi)生等康復(fù)保健服務(wù)。有條件的應(yīng)為老年人提供陪診就醫(yī)、購藥送藥等服務(wù)。

(三)文化娛樂。為老年人提供有益身心健康的文化娛樂、知識講座、教育培訓(xùn)、棋牌書畫、圖書閱覽、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等服務(wù),豐富老年人的精神文化生活。

(四)法律維權(quán)。提供法律咨詢、法律援助,維護老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等方面的合法權(quán)益。

(五)精神慰藉。引入心理咨詢師,組織社會工作者、社區(qū)志愿者或鄰里義工,為老年人提供聊天談心、親情慰藉、協(xié)助交友、節(jié)假日或紀念日關(guān)懷等服務(wù),疏導(dǎo)老年人心理,舒緩老年人的精神壓力。

第十五條?社區(qū)老年人日間照料中心要根據(jù)居家老年人的實際需求提供服務(wù):

(一)上門服務(wù):由具備專業(yè)知識技能的人員上門為居住在家中的失能半失能、空巢、獨居及失獨老人提供照料服務(wù)。

(二)日托服務(wù):為在日間照料中心接受服務(wù)或委托服務(wù)的老年人提供生活照料、休閑娛樂、康復(fù)護理和精神慰藉等日托服務(wù),也可受子女的委托提供短期留宿服務(wù)。

(三)信息服務(wù):采取互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)為社區(qū)照料服務(wù)延伸進家庭提供信息化支撐,通過現(xiàn)代信息技術(shù)、便民為老服務(wù)熱線等多種手段,為居家老年人提供多種形式的上門服務(wù)。

（四）助餐服務(wù)：設(shè)有社區(qū)食堂的社區(qū)老年人日間照料中心優(yōu)先保障60周歲及以上老年人及其他特殊群體就餐服務(wù)需求，有條件的社區(qū)食堂可為社會群體提供有償就餐服務(wù)。

第十六條?社區(qū)老年人日間照料中心在為老年人提供服務(wù)時,要引入社會工作理念,采取社會工作方法,為老年人提供專業(yè)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。

第四章???管理運營

第十七條?縣民政局每年委托第三方機構(gòu)或自行組織開展績效評價，并在媒體公告評價結(jié)果。縣民政局根據(jù)自治區(qū)民政廳下達運營補助資金情況，結(jié)合考核評價結(jié)果統(tǒng)籌使用運營補助資金。考核按照百分制打分，對考核等次在80分及以上且每年運營8個月及以上的社區(qū)老年人日間照料中心予以補助，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行籌措資金解決。經(jīng)考核在80分以下的社區(qū)老年人日間照料中心，取消當(dāng)年運營補貼，并做整改檢查。

第十八條?加強彩票公益金資助項目宣傳,彩票公益金支持建設(shè)的社區(qū)老年人日間照料中心項目,由縣級民政部門統(tǒng)一按規(guī)定制作標牌并要求懸掛。中央專項彩票公益金資助的要注明“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標識,自治區(qū)福利彩票公益金資助的要注明“彩票公益金資助——中國福利彩票”標識。同時懸掛“xx社區(qū)老年人日間照料中心”標牌。

第十九條?社區(qū)老年人日間照料中心在管理運營中,要嚴格執(zhí)行國家在建筑、衛(wèi)生、防疫、消防、防災(zāi)等方面的相關(guān)規(guī)定和要求,為老年人提供安全周到的服務(wù)。提供助餐、配餐的嚴格落實食品安全相關(guān)規(guī)定，應(yīng)符合《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，取得食品經(jīng)營許可證，并建立留樣制度。

第二十條?鼓勵支持慈善公益組織、企事業(yè)單位、社會組織和個人為老年人服務(wù)捐款捐物。

第二十一條?社區(qū)老年人日間照料中心的運營應(yīng)遵循政府主導(dǎo)和社會力量參與相結(jié)合的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施建設(shè)、公益性崗位服務(wù)人員的薪酬、基本運營經(jīng)費、困難老年群體服務(wù)補貼等給予補助。

第二十二條?社區(qū)老年人日間照料中心可由街道辦事處、社區(qū)居委會直接管理運營或委托第三方管理運營,受縣民政局、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)和社區(qū)居委會的檢查監(jiān)督。

第二十三條?社區(qū)老年人日間照料中心按老年人服務(wù)需求、服務(wù)內(nèi)容和經(jīng)濟收入等情況實行低償和有償服務(wù)。收費性服務(wù)項目實行“三定”“三公開”,即定服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標準,公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、服務(wù)價格。

第二十四條?社區(qū)老年人日間照料中心提供服務(wù)要嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)相關(guān)服務(wù)標準,并接受群眾的民主評議、民主監(jiān)督。

第二十五條?社區(qū)老年人日間照料中心應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度和服務(wù)標準,張貼公布,并報縣民政局。

第二十六條?社區(qū)老年人日間照料中心應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或家屬(監(jiān)護人)簽訂委托服務(wù)協(xié)議書或合同,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二十七條?社區(qū)老年人日間照料中心工作人員、護理人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn),取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書,并經(jīng)用人單位考評合格后持證上崗。

第五章???資產(chǎn)管理

第二十八條?社區(qū)老年人日間照料中心應(yīng)明晰資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán),防止國有資產(chǎn)流失。

(一)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,進行國有資產(chǎn)登記,產(chǎn)權(quán)歸縣民政部門所有。

(二)屬各級政府(含彩票公益金資助)和企業(yè)或社會組織、個人共同建設(shè)的,按投資比例明晰產(chǎn)權(quán),并簽訂具有法律效應(yīng)的協(xié)議或合同,其中國有資產(chǎn)屬縣民政部門所有。

(三)已建成運營的社區(qū)老年人日間照料中心應(yīng)及時辦理房屋及場所的產(chǎn)權(quán)證、土地使用證和國有資產(chǎn)登記證。

(四)租賃并已運營的要簽訂使用合同,明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。

(五)新建社區(qū)或新建小區(qū),按照《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50437—2007)(2018版)由開發(fā)商根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)標準配套建設(shè),并無償提供給社區(qū)使用,所有權(quán)屬開發(fā)企業(yè),使用權(quán)屬縣民政部門,并簽定具有法律效應(yīng)的協(xié)議或合同，開發(fā)企業(yè)、社區(qū)和民政部門在協(xié)議及合同項依法行使權(quán)利。

(六)由社會力量興辦的社區(qū)老年人日間照料中心,按照《中華人民共和國民法典》及相關(guān)法律法規(guī)確定產(chǎn)權(quán)。

第二十九條?社區(qū)老年人日間照料中心應(yīng)建立財務(wù)制度,健全財務(wù)賬目及設(shè)備、物資、日常用品臺賬,人員調(diào)整時應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第六章?? 監(jiān)督與考核

第三十條?縣民政局每年組織開展績效自評或委托第三方機構(gòu)開展績效評價,并在媒體公告評價結(jié)果。對考核等次較好、運行正常、群眾評價好、老年人滿意度高的補助予以傾斜;對運營管理不善、群眾滿意率低的,收回當(dāng)年運營補貼。

第三十一條?嚴禁擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能和用途。擅自改變的,由縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處責(zé)令限期改正,逾期不改的按照管理權(quán)限追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十二條縣民政局對各、社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)及運營情況適時檢查督導(dǎo),并根據(jù)實際運營情況對補助資金進行動態(tài)調(diào)整。對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)老年人日間照料中心總體運營率低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行約談、通報,對問題嚴重的提請有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以問責(zé)。

第三十三條縣民政局在各社區(qū)老年人日間照料中心張貼公開舉報投訴電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等告示，受理對社區(qū)老年人日間照料中心的舉報和投訴，及時核實處理，并將處理結(jié)果告知舉報人、投訴人。

第三十四條社區(qū)老年人日間照料中心應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對開展活動、資金使用等情況進行監(jiān)督,并依法向社會公布。

第七章??附??則

第三十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)食堂、農(nóng)村幸福院運營與管理參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條?本辦法自2025年7月1日起施行。