2025年，永寧縣衛生健康局深入貫徹習近平法治思想，全面落實國家、自治區及市縣關于法治政府建設的決策部署，以保障群眾健康權益為核心，聚焦醫療衛生、公共衛生、職業健康等重點領域，持續規范執法行為、提升監管效能，扎實推進衛生健康行政執法各項工作，為轄區公共衛生安全和醫療服務秩序筑牢法治屏障。現將全年工作情況總結如下：

一、行政執法工作總體成效

（一）嚴格落實行政執法制度。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中共中央及各級黨委對行政執法工作的領導、工作部署以及政策法規，履行部門職責，強化責任擔當，嚴格按照“誰執法、誰公開”的原則，落實行政執法公示制度，通過網站、平臺等，在行政執法事前、事中、事后環節，將執法主體、范圍、權限等執法信息，主動向當事人或社會公眾公開。2025年，對14家首次輕微違規行為的單位進行了包容性執法，按照“指導+改正+回頭看”工作模式完成了閉環跟進管理，同時對存在違法行為的16家被監管單位進行立案查處；嚴格落實執法全過程記錄制度，對行政執法的啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等全部過程進行記錄，實現全過程留痕；嚴格落實重大執法決定法制審核制度，在作出重大行政執法決定之前，對合法性、適當性進行審核，做到執法主體合法，執法行為合法，執法程序合法。

（二）重點領域整治有力。一是結合國家雙隨機抽檢、各專項檢查及安全生產等對133家醫療機構開展監督檢查，截至目前，醫療衛生監督覆蓋率達100%，傳染病防治監督覆蓋率達100%，放射衛生監督覆蓋率達100%，婦幼健康衛生監督覆蓋率達100%，學校衛生監督覆蓋率達100%；二是對708家公共場所開展日常監督檢查，監督覆蓋率100%，督促落實衛生管理制度，規范經營行為；三是檢查餐（飲）具集中消毒單位2家、集中式供水單位6家、二次供水單位63家、現制現售經營單位33家，149臺（覆蓋率均達100%）保障群眾“舌尖上”“水龍頭”上的安全。

2025年度，共立案處罰16起（其中簡易程序5起、一般程序11起），沒收違法所得4666元，行政罰款總額61766元。實施包容審慎性執法14起，全部跟進指導相對人主動整改到位。

二、主要工作舉措

（一）健全執法制度體系。結合永寧縣衛生健康領域執法實際，完善制定了《行政許可內控管理制度》《行政執法案卷評查辦法》等3項制度，進一步明確執法流程、責任分工和考核標準。嚴格落實行政執法“三項制度”，通過縣政府門戶網站、政務服務網公開執法主體、依據、程序等信息；執法過程中全程使用執法記錄儀、錄音筆等設備，實現重要執法環節記錄全覆蓋；重大執法決定均經法制審核，確保執法合法合規。

（二）創新監管執法模式。一是暢通“12320”“12345”投訴舉報渠道，全年受理投訴舉報29件，協管上報信息線索20件，辦結率100%，群眾滿意度達100%。同時，在執法過程中，堅持過罰相當原則，對管理相對人經營行為中存在消毒不規范及從業人員健康證過期等情節輕微、未造成實質性社會危害問題，按照“輕微首違不罰”，啟動包容審慎的柔性處置機制，推動相對人主動整改，及時消除潛在危害，達到了處罰和教育的平衡。二是根據“年度涉企行政檢查計劃備案表”，職業衛生監督執法人員嚴格落實“掃碼入企”制度，主動出示“檢查碼”，供企業實時核驗檢查內容、法律依據及執法人員信息，并通過APP實時上傳執法數據，實現全過程線上留痕、可溯可查；完成57次用人單位職業健康檢查、1次職業病診斷機構職業衛生日常監督檢查，完成用人單位職業危害申報擴面摸底排查479個，累計完成職業危害因素個人申報10個、用人單位申報95個；完成20家小微企業的精準幫扶、17家職業衛生分類監督執法評估、16家的職業危害專項治理工作，推動了企業落實職業病防治主體責任。三是推行“雙隨機、一公開”監管與跨部門聯合執法相結合的模式。2025年共收到國家雙隨機抽檢任務120家，完成120家，監督完成率達100%，任務完結率達100%。通過“雙隨機”抽查結果公示，將企業信用狀況與監管頻次掛鉤，對信用良好的企業減少檢查頻次，對失信企業加大檢查力度，切實發揮信用監管“守信激勵、失信懲戒”作用。

（三）強化執法能力提升。組織全體執法人員參加縣法律法規測試，針對薄弱環節靶向整改；建立執法投訴處置機制，通過區市專家示教咨詢、與兄弟縣區執法機構交流研討等方式，妥善處置各類監督執法投訴事件，全年無行政復議或行政訴訟案件。

（四）堅持普法宣傳引導與監督執法、業務培訓同落實。本年度共組織召開4次民營醫療機構負責人依法執業暨安全生產培訓會議、1次全縣集中性供水、2次供水現制現售飲用水經營單位法律法規培訓會，圍繞衛生健康領域核心法律法規，構建“共性+專業”普法內容體系。共性普法內容聚焦《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等基礎法律，提升執法人員法治思維；專業普法內容突出《中華人民共和國傳染病防治法》《醫療機構管理條例》《醫療廢物管理條例》等行業法規，貼合監督執法實際。同時，針對不同普法對象定制相應普法內容：對醫療機構重點解讀依法執業、醫療廢物處置等要求；對群眾普及傳染病防控、非法行醫識別等常識，實現“精準滴灌”式普法 。

三、存在的問題與不足

1、執法力量與監管任務不匹配的矛盾突出，現有監督執法人員數量、專業結構與日益繁重的工作任務之間的矛盾依然存在，部分區域存在監管頻次不足、精細化程度不夠的問題。

2、執法隊伍中具有法律專業或法律專業背景的人員不足，導致法制審核環節存在專業力量薄弱，難以充分保證法制審核工作的質量和效率。

四、 2026年度執法工作計劃

1、積極推廣移動執法應用：全面推廣移動執法終端的深度應用，逐步實現執法全過程記錄電子化、執法文書即時生成，提升現場執法效率和規范性。

2、強化業務培訓：重點加強法律法規、專業知識、應急處置、信息化應用等方面的培訓，全面提升隊伍綜合執法能力。

3、嚴格執法程序，杜絕濫用職權。聚焦典型案例，精研辦案流程，靶向破解案件薄弱環節，提升辦案精準度，打造優秀案例。

永寧縣衛生健康局

2026年1月14日