????今年以來(lái)，永寧縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、銀川市相關(guān)文件精神，全面推進(jìn)法治建設(shè)與應(yīng)急管理工作深度融合，將法治思維融入安全生產(chǎn)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援全過(guò)程，以規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化普法宣傳、壓實(shí)法治責(zé)任為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：

一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）規(guī)范執(zhí)法行為，提升依法行政質(zhì)效

1、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管模式。制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)各類(lèi)違法違規(guī)行為，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全教育培訓(xùn)情況、特種作業(yè)持證上崗情況等檢查事項(xiàng)開(kāi)展執(zhí)法檢查。2025年共開(kāi)展執(zhí)法檢查233家次，共立案處罰28起，“一案雙罰”4起，罰款金額89.21萬(wàn)元，查處假冒偽劣煙花爆竹632件，移交公安行刑銜接2起，移交縣審批局注銷(xiāo)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（無(wú)儲(chǔ)存）1家，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行1起，聯(lián)合公安、商投、市監(jiān)等多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法加油行為，累計(jì)查實(shí)黑加油點(diǎn)2處、流動(dòng)加油車(chē)5輛，查扣非法油品5.87噸。

2.?嚴(yán)格執(zhí)法程序規(guī)范。嚴(yán)格履行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”深化落實(shí)工作，制定執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化指引，組織開(kāi)展全崗位執(zhí)法能力培訓(xùn)2次，定期開(kāi)展執(zhí)法案卷集中評(píng)查6次，對(duì)文書(shū)制作、程序履行、法律適用等方面存在的問(wèn)題逐項(xiàng)梳理整改，推動(dòng)行政執(zhí)法質(zhì)量持續(xù)提升。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。所有重大執(zhí)法決定均經(jīng)過(guò)法制審核，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。規(guī)范立案查處工作程序，加強(qiáng)行政處罰典型案件，今年通過(guò)應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)共報(bào)送典型案例13起，報(bào)送行刑銜接案例2起。報(bào)送率、合格率達(dá)到100%，報(bào)送數(shù)量居全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)之首。

3.探索監(jiān)管新模型。一是深化“綜合查一次”改革。針對(duì)涉企檢查多頭、重復(fù)問(wèn)題，制定跨部門(mén)的聯(lián)合檢查計(jì)劃，對(duì)同一企業(yè)涉及多個(gè)檢查事項(xiàng)的，原則上一次上門(mén)、全面體檢，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是全面應(yīng)用“掃碼入企”制度。主要負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)“掃碼入企、亮證檢查”工作要求，執(zhí)法人員入企檢查前，必須通過(guò)指定監(jiān)管系統(tǒng)生成并出示“檢查任務(wù)碼”，企業(yè)掃碼即可核驗(yàn)執(zhí)法人員身份、檢查依據(jù)和事項(xiàng)，檢查后可通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋。此舉實(shí)現(xiàn)了行政檢查的全程數(shù)字化留痕與監(jiān)督，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，優(yōu)化了法治化營(yíng)商環(huán)境，截至2025年底，共開(kāi)展“掃碼入企”行政執(zhí)法檢查95次，問(wèn)題隱患整改率100%，企業(yè)滿意度100%。

（二）深化普法宣傳，筑牢全民法治防線

1.?壓實(shí)普法工作責(zé)任。制定年度普法責(zé)任清單，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”機(jī)制，將普法融入執(zhí)法檢查、隱患整改、應(yīng)急演練全過(guò)程，推動(dòng)法治宣傳與業(yè)務(wù)工作深度融合。

2.廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍。結(jié)合“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”、“憲法宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展法律“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)。全年舉辦各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳活動(dòng)10場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2.5萬(wàn)余份，通過(guò)微信公眾號(hào)，通報(bào)無(wú)證電焊作業(yè)案件1期5起，通報(bào)煙花爆竹領(lǐng)域典型案例2期8起，通報(bào)其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型執(zhí)法案例2期10起，共計(jì)5期23起。有效提升了社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。

（三）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

一是完善應(yīng)急預(yù)案體系。督促各單位結(jié)合縣級(jí)總體預(yù)案完成專(zhuān)項(xiàng)及部門(mén)預(yù)案編修，同步做好重大活動(dòng)預(yù)案編制。二是組織開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練，提升全縣應(yīng)急救援能力。組織開(kāi)展防汛、防火、抗震救災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)演練10余場(chǎng)次；三是加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。與國(guó)寧救援隊(duì)等社會(huì)救援力量加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接，提升應(yīng)急救援處置能力。

（四）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

一是完善規(guī)范性文件及規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件的把關(guān)及合法性審查，及時(shí)清理過(guò)期制度文件1件。二是建立常態(tài)化外聘法律顧問(wèn)機(jī)制。聘請(qǐng)?jiān)谛姓▌?wù)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)業(yè)律師，為行政決策、案件辦理、規(guī)范性文件制修訂等重點(diǎn)工作提供合法性審查支持，2025年累計(jì)對(duì)28份局文件（案件）進(jìn)行合法性審查。

（五）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

1.自覺(jué)接受司法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2025年，共收到行政復(fù)議1宗，行政訴訟0宗，無(wú)行政復(fù)議改變行政處罰結(jié)果情況。

2.自覺(jué)接受檢察監(jiān)督。今年以來(lái)，我局共收到2份檢察建議書(shū)，均已按要求認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)書(shū)面反饋落實(shí)情況。

（六）認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，拓展普法宣傳渠道

一是面向社會(huì)公眾發(fā)布以案釋法執(zhí)法典型案例，今年以來(lái)已在公眾號(hào)曝光23宗安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例，警示企業(yè)及企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法定職責(zé)。二是結(jié)合全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“12·4”國(guó)家憲法日等特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展應(yīng)急普法和法治宣傳活動(dòng)，依托“五進(jìn)”活動(dòng)、公眾號(hào)、微信群開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過(guò)線上線下活動(dòng)相結(jié)合的方式，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法治意識(shí)。

二、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

2025年我局在推進(jìn)法治建設(shè)方面進(jìn)展順利，但離目標(biāo)還有一定差距，工作中還存在一些問(wèn)題和不足。一是執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提升。執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)水平還不高，科班出身人員少，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力與應(yīng)急管理的要求仍然存在一定差距；二是法治宣傳教育工作的質(zhì)量需進(jìn)一步提高。對(duì)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)的普及力度不足，普法宣傳手段單一，尤其是對(duì)新媒體平臺(tái)的運(yùn)用不夠充分，缺乏創(chuàng)新性，資金投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是企業(yè)員工和群眾主動(dòng)學(xué)法用法的內(nèi)生動(dòng)力尚未充分激發(fā)。

三、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)法治責(zé)任

建立健全局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股室及單位負(fù)責(zé)人具體做的落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，并按照全縣工作安排部署，聘用常年法律顧問(wèn)1名，全面加強(qiáng)了我局法治政府建設(shè)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子親自掛帥，高度重視，督促督辦，促使局依法行政各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面提高依法治理工作水平。

（二）帶頭學(xué)法用法，提升法治素養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持將法治學(xué)習(xí)作為局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和周例會(huì)會(huì)前學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容，全年組織習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)2次，黨委會(huì)及干部職工會(huì)定期學(xué)法10余次。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講法治課，主持研究解決法治建設(shè)重大問(wèn)題。

（三）狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)法治實(shí)踐

扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，以該行動(dòng)為總抓手，組織開(kāi)展全覆蓋排查、全閉環(huán)整治和全方位監(jiān)管，突出重大事故隱患排查整治主線，著力提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)效，推進(jìn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，全面夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。縣應(yīng)急管理局2025年全年向各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員開(kāi)展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、檢查指引等配套文件宣貫、解讀8次，349人次，組織應(yīng)急演練4次，企業(yè)治理“三非三違”5次，排查治理小部位隱患34條，均已整改完成，整改完成率100%，全年檢查企業(yè)233家次，排查隱患1832條，截至2025年12月31日，已整改1771條，整改完成率97%。

（四）嚴(yán)守法治底線，規(guī)范決策行為

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全年召開(kāi)黨委會(huì)議審議重大決策事項(xiàng)28項(xiàng)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，重大決策、重大合同簽訂前均經(jīng)合法性審查；帶頭遵守法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕違法決策、違規(guī)行政行為，為全局干部職工作出示范表率。

（五）推進(jìn)信息公開(kāi)，優(yōu)化政務(wù)建設(shè)

全面推進(jìn)我局基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)、救災(zāi)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，保障公眾的知情權(quán)。

四、下一年度法治政府建設(shè)的主要安排

一是持續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把法治觀念運(yùn)用到工作中，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法治思想理念。同時(shí)確保普法依法治理的全面落實(shí)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)拓普法工作新局面。進(jìn)一步增強(qiáng)做好法治政府建設(shè)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提升法治政府建設(shè)能力。

二是提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，推動(dòng)“企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患治理信息系統(tǒng)”廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管；優(yōu)化執(zhí)法方式，落實(shí)分類(lèi)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管要求，即筑牢安全生產(chǎn)防線，又助力營(yíng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

三是強(qiáng)化普法宣傳實(shí)效。深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，針對(duì)企業(yè)、創(chuàng)新“執(zhí)法、普法、守法”一體化模式，在執(zhí)法檢查中開(kāi)展“一企一策”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”以案釋法，推動(dòng)法治知識(shí)真正走進(jìn)群眾、讓法治觀念深入人心。

四是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。完善法治建設(shè)常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，明確各崗位職責(zé)分工與完成時(shí)限，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查；對(duì)各科室法治建設(shè)任務(wù)推進(jìn)情況跟蹤問(wèn)效，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬并限期銷(xiāo)號(hào)；確保法治建設(shè)各項(xiàng)部署落地見(jiàn)效，為永寧縣應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????2026年2月10日