各鄉鎮（街道）黨（工）委、政府,永寧工業園區黨工委，縣委各部委、人民團體，縣直各機關、企事業單位、區市屬駐永各單位黨（工）委（黨組）、總支、支部：

《中華人民共和國黃河保護法》（以下簡稱《黃河保護法》）將于2023年4月1日起施行，按照全國人大常委會、國務院、自治區人民政府關于開展涉及黃河流域保護的法規、規章和行政規范性文件（以下簡稱規范性文件）集中清理工作的要求。現就做好我縣涉及黃河流域保護規范性文件清理工作通知如下：

一、清理范圍

永寧縣人民政府及辦公室、政府各部門(單位)、鄉鎮（街道）制定的規范性文件。

二、清理重點

清理重點是與黨中央、國務院關于黃河流域生態保護和高質量發展有關精神和《黃河保護法》相關規定不符合不銜接不適應的規定。

（一）《黃河保護法》根據黃河流域生態保護和高質量發展要求作出了禁止性規定，清理中應對不符合《黃河保護法》要求的規定進行修改、廢止，防止“立法放水”。比如《黃河保護法》第二十六條第二款的規定，禁止在黃河干支流岸線管控范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。第三十四條第三款規定，禁止損壞、擅自占用淤地壩。第四十一條第二款規定，禁止在黃河流域開放水域養殖、投放外來物種和其他非本地物種種質資源。

（二）《黃河保護法》規定了一系列保護制度，清理中應對與這些保護制度不銜接、不適應的規定進行修改、廢止。比如黃河保護法第二十四條第二款的規定，涉及水資源開發利用的，應當進行規劃水資源論證。未經論證或者經論證不符合水資源強制性約束指標的，規劃審批機關不得批準該規劃。第五十一條第三款規定，除生活用水等民生保障用水外，黃河流域水資源超載地區不得新增取水許可；水資源臨屆超載地區應當嚴格限制新增取水許可。

（三）《黃河保護法》對部分違法行為提高了處罰幅度，清理中應注意做好與黃河保護法的銜接，避免放松管控。比如《黃河保護法》第一百一十條對在黃河流域禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農作物的行為提高處罰額度。第一百一十二條對在黃河流域開發水域養殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質資源的行為提高處罰幅度，并增加對在特定區域采用網箱、圍網或者攔河拉網方式養殖的違法行為的處罰。第一百一十三條對未經批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規定條件取水的行為提高處罰額度。

（四）把集中清理與抓緊研究完善出臺《黃河保護法》實施相關配套規定結合起來。比如《黃河保護法》第二十六條第三款規定，干支流目錄、岸線管控范圍由國務院水行政、自然資源、生態環境主管部門按照職責分工，會同黃河流域省級人民政府確定并公布。第三十二條第二款規定，禁止開墾的陡坡地范圍由所在地縣級人民政府劃定并公布。第五十七條第一款規定，國務院水行政主管部門應當會同國務院有關部門制定黃河流域重要飲用水水源地目錄。黃河流域省級人民政府水行政主管部門應當會同本級人民政府有關部門制定本行政區域的其他飲用水水源地名錄。

三、清理職責

清理工作堅持“誰制定、誰清理”“誰起草（實施）、誰審核”的原則組織開展。

四、工作要求

（一）各部門要切實提高政治站位，高度重視本次清理工作，安排專人專班負責，抓緊組織開展工作，按規定時間完成清理工作，確保清理無死角、無漏洞、全覆蓋。特別是要認真撰寫清理結果報告，嚴格按照規定要求填寫文件清理表。對工作質量不高、不按時上報的，按照有關規定進行問責追責。

（二）在清理過程中，對不符合不銜接不適應中央有關精神和《黃河保護法》相關規定的規范性文件，要及時廢止、修改或提出修改意見，并抓緊履行有關程序。

（三）各單位務必于2023年4月4日12點前將附件經主要領導簽字蓋章后報送至司法局204，電子版發送至nxynxfzb@163.com。

附件：規范性文件清理工作匯總表

永寧縣委全面依法治縣委員會辦公室

??????????????????????????2023年3月30日