各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門、直屬事業(yè)單位:

《永寧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永寧縣人民政府辦公室????

2025年2月24日??????

????（此件公開發(fā)布）

永寧縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護辦法（試行）

第一章??總則

第一條 為全面規(guī)范和加強我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護工作，建立權(quán)責(zé)明晰、制度健全、經(jīng)費保障、考核科學(xué)的建、管、用長效機制，持續(xù)鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、有力保障國家糧食安全，依據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）和《寧夏回族自治區(qū)耕地建設(shè)與利用資金管理實施細則》〔寧財（農(nóng)）發(fā)〔2024〕107號〕、《寧夏回族自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管護獎補資金管理辦法（暫行）的通知》〔寧財（農(nóng)）發(fā)〔2024〕319號〕、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金管理的通知》〔寧財（農(nóng)）發(fā)〔2024〕408號〕、《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 銀川市財政局關(guān)于印發(fā)<銀川市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護辦法（試行）>的通知》（銀農(nóng)規(guī)發(fā)〔2024〕2號）等規(guī)定，結(jié)合我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目通過初步驗收、辦理資產(chǎn)交付手續(xù)后的工程設(shè)施設(shè)備管護工作（以下簡稱建后管護）。

第三條??本辦法所稱的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施設(shè)備建后管護是指對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電和農(nóng)田建設(shè)其他工程及其配套設(shè)施等進行管理、維修和養(yǎng)護工作。

第四條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目要按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，明確管護主體，制定管護制度，落實管護責(zé)任，保障管護經(jīng)費，保證工程設(shè)施設(shè)備在設(shè)計使用年限內(nèi)正常運行。在工程質(zhì)量保修期限內(nèi)，因施工質(zhì)量不達標(biāo)導(dǎo)致的損毀，由施工單位負責(zé)整改和維修。

第五條??縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護監(jiān)督職責(zé)，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責(zé)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建后管護主體責(zé)任，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施設(shè)備建后管護檢查，督促管護主體落實管護責(zé)任。

第二章??管護內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)

第六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施設(shè)備建后管護內(nèi)容

（一）田塊整治工程。主要包括田埂、田間護坡、農(nóng)機下田坡道等田塊整治相關(guān)工程。

（二）灌溉與排水工程。主要包括蓄水池、農(nóng)用機井、泵站；灌排渠系、管道及配套建（構(gòu)）筑物；高效節(jié)水灌溉及其配套設(shè)施等。

（三）田間道路工程。主要包括機耕路、生產(chǎn)路及其附屬配套設(shè)施等。

（四）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程。主要包括農(nóng)田防護林工程、岸坡防護工程。

（五）農(nóng)田輸配電工程。主要包括為泵站、機井以及信息化工程等提供電力保障所需的輸電線路、變配電裝置等。

（六）其他工程及配套設(shè)施。主要包括田間監(jiān)測工程、自動化信息化工程、標(biāo)識標(biāo)牌、公示標(biāo)牌和各類標(biāo)志等。

第七條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施設(shè)備建后管護標(biāo)準(zhǔn)

（一）田塊整治工程。農(nóng)機下田坡道、田埂無垮塌，田間護坡無損壞，農(nóng)田表層耕作土壤不被自然和人為破壞，保持田埂完整，能夠有效保護農(nóng)田。

（二）灌溉與排水工程。各類渠（溝）道、管道工程、渠系建（構(gòu)）筑物、高效節(jié)水灌溉以及配套設(shè)施等要定期檢查、維護，確保設(shè)施設(shè)備正常運行且無安全隱患，渠溝、渡槽、倒虹、涵洞等各類灌排設(shè)施要定期清淤除草，確保過流能力達標(biāo)、工程正常運行。

（三）田間道路工程。維持路面平整，路肩完好，能夠滿足農(nóng)用運輸車和農(nóng)業(yè)機械的正常通行。

（四）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程。農(nóng)田防護林保存率達到85%以上，林相整齊、結(jié)構(gòu)合理，岸坡防護等工程完好，能夠充分發(fā)揮作用。

（五）農(nóng)田輸配電工程。輸電線路、變配電裝置及相關(guān)配套設(shè)施完善，運行安全，滿足正常使用要求。

（六）其他工程及配套設(shè)施。農(nóng)田建設(shè)其他工程及配套設(shè)施完好，正常運行，公示標(biāo)牌和各類標(biāo)志完好，信息完整準(zhǔn)確。

第三章??管護職責(zé)和方式

第八條??縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施設(shè)備管護的監(jiān)督部門，主要職責(zé)是：

（一）研究制定和完善農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施設(shè)備的管護標(biāo)準(zhǔn)，加強對主體工程管護的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（二）按照建、管、用相結(jié)合的要求，鼓勵和支持管護主體提前介入工程設(shè)計和建設(shè)過程的相關(guān)環(huán)節(jié)。

（三）指導(dǎo)做好管護檔案資料的管理工作。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施設(shè)備管護的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成項目初步驗收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定與縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，簽訂管護合同后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時制定管護制度，明確管護內(nèi)容，細化管護措施，落實管護責(zé)任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對管護人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其管護能力。

（二）合理確定工程維修保養(yǎng)內(nèi)容，確保工程管護經(jīng)費發(fā)揮作用、工程長期有效穩(wěn)定利用。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對轄區(qū)內(nèi)項目工程設(shè)施設(shè)備運行情況進行日常檢查，做好設(shè)施設(shè)備運行的維護保養(yǎng)，督促各管護主體落實管護制度，幫助管護主體解決管護工作中存在的困難與問題。整理、匯總、報送村級管護情況，做好管護檔案資料的管理工作。

第十條??管護實施主體。按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)未實施土地流轉(zhuǎn)的，村集體或其他灌溉管理單位為管護實施主體；已實施規(guī)模化流轉(zhuǎn)的，管護實施主體為取得土地經(jīng)營權(quán)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，需與村集體簽訂委托管護合同。管護實施主體負責(zé)日常管護工作，因機械或人為損壞的，按照“誰損壞、誰賠償，誰損壞、誰修復(fù)”的原則，由管護實施主體責(zé)令損壞責(zé)任人予以修復(fù)或繳納維修費用。

第十一條 管護實施人員。村集體為管護實施主體的，由村集體負責(zé)選定管護人員并簽訂管護合同，開展管護工作；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為管護實施主體的，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可自行選定管護人員實施管護。管護人員負責(zé)工程設(shè)施設(shè)備的日常巡視、檢查、維修、養(yǎng)護等工作，確保正常運行。

第十二條 跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實施的工程項目，可按行政區(qū)劃實行分段管理，或者委托主要受益對象進行管理。

第十三條??存在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體變更的，當(dāng)?shù)卮寮w應(yīng)及時與變更后管護主體簽訂新的管護合同，并監(jiān)督落實管護人員和管護責(zé)任。存在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體停止經(jīng)營的，在新經(jīng)營主體落實前，當(dāng)?shù)卮寮w應(yīng)落實管護人員，履行管護責(zé)任。

第十四條??項目區(qū)農(nóng)民群眾是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的直接受益主體，應(yīng)主動增強管護意識，自覺接受村集體的統(tǒng)一安排，積極參與建后管護，共同管護好工程設(shè)施設(shè)備。

第十五條 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索引入保險機制、購買第三方服務(wù)、委托專業(yè)化機構(gòu)等市場化方式，因地制宜建立管用有效管護機制，扎實開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護工作。

第四章??經(jīng)費籌集和使用范圍

第十六條??縣級財政部門要根據(jù)縣財政實際情況，合理建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌本級一般公共預(yù)算，土地出讓收入、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益、耕地占補平衡指標(biāo)收益、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等相關(guān)資金。管護經(jīng)費按照工程設(shè)施管護實際需要由縣級財政部門予以保障，自治區(qū)、銀川市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管護資金、秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)獎補資金可以作為補充。

第十七條??鼓勵多形式、多渠道籌集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護經(jīng)費，建立多元化管護保障機制，統(tǒng)籌考慮管護面積、管護效果和管護經(jīng)費落實等因素進行資金分配，鼓勵項目受益主體和村集體籌資投勞，建設(shè)并管護高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，充分調(diào)動受益主體和使用主體的管護積極性。

第十八條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護經(jīng)費主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施設(shè)備的日常維修養(yǎng)護，包括必要的簡易管護工具、運行監(jiān)測設(shè)備購置和第三方服務(wù)費等。

第十九條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護經(jīng)費，必須專款專用，經(jīng)費支出實行縣級報賬制，具體報賬程序由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門結(jié)合實際制定。

第二十條 結(jié)余的管護經(jīng)費按照財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法等有關(guān)規(guī)定使用。其他渠道籌集的管護經(jīng)費，可根據(jù)實際情況由管護主體負責(zé)管理使用。

第二十一條 經(jīng)營權(quán)已明確歸屬專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施設(shè)備管護經(jīng)費原則上由其自行解決。

第五章??項目移交和保護利用

第二十二條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目初步驗收合格后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在一個月內(nèi)和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理工程設(shè)施設(shè)備移交手續(xù)，簽訂資產(chǎn)移交合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托項目所在行政村、受益單位或其他灌溉管理單位進行管護，簽訂工程設(shè)施設(shè)備代管合同。資產(chǎn)移交合同、工程設(shè)施設(shè)備代管合同中應(yīng)明確縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管責(zé)任、工程受益主體管護責(zé)任，詳細列明資產(chǎn)項目、內(nèi)容及規(guī)格等造冊清單，并附項目竣工圖紙、工程分布圖及工程量復(fù)核報告等必要資料。

第二十三條??各類管護主體要嚴(yán)格按照有關(guān)行業(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開展管護工作，保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施設(shè)備正常運行，在設(shè)計使用年限內(nèi)持續(xù)發(fā)揮效益；要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不得擅自將工程設(shè)施設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。

第二十四條 各類管護主體要認(rèn)真履行管護責(zé)任、依法開展經(jīng)營管理，為項目區(qū)農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅決服從政府防汛抗旱統(tǒng)一調(diào)度，自覺接受項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督管理。

第二十五條??已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要實行特殊保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或改變用途。

第二十六條??探索合理的耕作制度，加強后續(xù)培肥，防止地力下降。對因災(zāi)損壞嚴(yán)重的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要積極申請專項維修資金，及時進行修復(fù)。嚴(yán)禁將不達標(biāo)的污水排入農(nóng)田，嚴(yán)禁將生活垃圾、工業(yè)廢棄物等傾倒排放到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)禁人為破壞各類工程設(shè)施設(shè)備。

第二十七條??對于違反本辦法的管護主體，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。對破壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施設(shè)備的違法行為，提交有關(guān)部門依法進行處理。

第六章??附 則

第二十八條??本辦法由永寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、永寧縣財政局負責(zé)解釋。

第二十九條??本辦法自2025年4月1日起施行，有效期至2027年3月30日。