各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣直各部門、直屬事業單位，永寧工業園區管委會，區市屬駐永各單位：

《永寧縣2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃的報告》已經永寧縣第十九屆人民代表大會第四次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

永寧縣人民政府辦公室

2025年1月20日??

（此件公開發布）

永寧縣2024年國民經濟和社會發展計劃執行

情況與2025年國民經濟和社會

發展計劃的報告

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年以來，面對嚴峻、復雜、多變的國內國際形勢，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面學習貫徹習近平總書記考察寧夏重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，踔厲奮發、勇毅前行、精耕細作、求真務實，全縣高質量發展邁出堅實步伐。預計全年地區生產總值同比增長4.5%；規上工業增加值同比增長3%；固定資產投資同比增長8%以上；社會消費品零售總額27.5億元，同比增長6%；地方一般公共預算收入完成10.59億元，同比下降8.7%；城鎮常住居民人均可支配收入42600元，同比增長6%；農村常住居民人均可支配收入21760元，同比增長7.5%。

（一）堅持培優塑強、量質齊升，經濟韌性顯著增強

新型工業提速進位。因地制宜發展新質生產力，實施聯昌科技新型快拼材料生產項目等32個工業項目，佳華鋁業等11個項目建成投產，工業投資同比增長58.6%。現代化產業體系加快構建，調整布局打造鋁型材產業基地，賽邁科突破特種石墨新材料技術壁壘。引進耀發科技等12家企業，盤活工業園區閑置低效土地1318畝、空置廠房近5萬 m2。紓困增效不斷加力，兌現各類獎補資金2051萬元，新增規上工業企業10家、“專精特新”企業1家、創新型中小企業3家。

特色農業提質增效。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，完成糧食作物播種38.5萬畝，糧食產量實現“二十一連豐”。實施現代設施農業提質增效行動，新建改建各類溫棚554棟。建立區外肉牛灘羊品牌營銷店4家，持續打造“永寧番茄”“永寧香芹”等農產品區域公用品牌。緊扣“世界葡萄酒之都”定位，新建釀酒葡萄種植基地1144畝,新改建釀酒葡萄園1.03萬畝，全國首個葡萄酒產業技術協同創新中心在閩寧鎮揭牌成立。

現代服務業提級擴容。深入推進現代服務業擴容提質工程，認定龍頭型企業5家、成長型企業11家，新增規上限上企業11家。聚力打造銀川市國家級商貿物流樞紐副中心，四季鮮、小任果業引領銀川國家骨干冷鏈物流基地建設，寧夏創業谷科技服務集聚區認定為銀川市現代服務業集聚區，現代物流交易額突破250億元。打造20家“百供通”試點網點，江山閱恒太城開業運營，縣域商業體建設納入第二批全國“領跑縣”典型案例。成功創建自治區級全域旅游示范區，“華夏河圖·銀川藝術小鎮”、賀蘭紅酒莊分別創成國家4A級、3A級旅游景區，寧夏玉泉國際酒莊入選國家文化產業示范基地。

數字經濟提標擴面。數字產業化、產業數字化快速發展，星漢智能智造生產線首臺套正式發布，捷能通打造智慧教育系統，曉鳴農牧智慧牧場全過程平臺化管理，伊品物流路徑優化項目榮獲“數據要素×”大賽寧夏分賽一等獎。智慧醫療、智慧教育、智慧旅游協同發展，政務數字化服務水平不斷提升。

（二）堅持創新驅動、科技賦能，發展活力持續迸發

科創支撐不斷加強。研發經費投入穩中有增，全年R&D投入1.36億元，同比增長9.8%，47家企業獲批區、市研發費用后補助652萬元，賽邁科榮獲國家制造業轉型升級基金優秀投資企業獎。加快科技型企業培育，新增國家高新技術企業5家、自治區雛鷹企業1家、科技型中小企業122家，新百物流獲評全國供應鏈創新與應用示范企業。

創新成果令人振奮。開展關鍵技術研究攻關，壹泰豐固廢好氧堆肥等技術取得攻關突破，伊品生物谷氨酸綠色生產、墨工科技高純石墨烯綠色制備兩項成果榮獲自治區科學技術進步獎。開展校地項目5個，實施各類科技項目116項，登記科技成果17項，技術合同交易金額1.63億元。專利授權量272件，每萬人發明專利擁有量9件。

人才隊伍持續壯大。深入實施人才強縣戰略，舉辦首屆“才聚永寧 攜手未來”人才節。科技特派員全面覆蓋，實施科技特派員項目20個，10人獲評銀川市優秀科技特派員。深化人才平臺搭建，寧夏新東方技工學校獲評自治區級高技能人才培訓基地，楊和鎮獲評高質量發展名特優特色產業鄉村振興專家服務基地。

（三）堅持供需互促、同向發力，供給結構更加優化

有效投資全盤擴大。扎實開展項目建設“五比”和“曬比促”活動，壓茬推進118個基本建設項目，完成投資57.7億元，中祁節水、凱晴源PE管材制造等項目竣工投產。實施民間投資項目70個，民間投資占比74.6%，投資結構進一步優化。爭取超長期特別國債等各類項目資金34.4億元，增長21%，再創歷史新高。

招商引資全局發力。大力實施“產業鏈、客商鏈、企業鏈”招商，請進客商129批次，開展“走出去”招商活動32批次。巧借區市推介“東風”，簽約圓通速遞寧夏供應鏈智創園等項目10個，簽約金額16.64億元。全年實施招商引資項目91個，到位資金51.6億元。

消費活力全面釋放。千方百計提振消費信心，開展房地產促銷月、家電“以舊換新”等系列促消費活動，激發撬動消費近4億元。旅游消費持續走俏，成功舉辦2024年“寧夏·奔跑”“農旅融合美食音樂節”等文旅活動，接待游客同比增長36%，實現旅游收入同比增長25.1%。

（四）堅持守正創新、與時俱進，改革開放進程加速

重點改革蹄疾步穩。全面落實深化“六權”改革24條措施，完成水權交易770萬方，土地承包經營權抵押貸款47筆，閑置土地處置率271.5%，打造觀橋村林下空間資源利用示范點，完成排污交易企業5家，和瑞包裝實現全縣首筆排污權抵押貸款，完成全縣首筆碳普惠交易2.9萬元，為全市單筆最大交易額。永寧工業園區“管委會+公司”模式順利推進，閩寧產業園“指揮部+平臺公司+服務中心”管理運營模式正式運行。國企改革穩步推進，實體化轉型、市場化經營進程加快。農村產權制度改革等重點領域改革取得突破性成效。

營商環境持續升級。出臺推動“個轉企”、促進民營經濟發展等惠企措施93條，新增經營主體4356戶。多項工程建設項目審批制度改革試點經驗在全區推廣，建設工程規劃許可豁免清單增至25項。優化15分鐘政企服務圈，為四季鮮及周邊4300余戶經營主體提供全生命周期服務。建設全區首家“高效辦成一件事”地方特色專區，實現33項業務“一站式”辦理。

大市場建設堅定有力。堅決破除地方保護主義，持續開展重點領域專項清查，處罰1起政府采購違規行為，廢止政策措施文件1件。查處侵犯注冊商標專用權案件14起，全面歸集處理信用信息6500余條，“雙隨機、一公開”抽查176項。土地、金融等要素資源高效配置，處置批而未供土地991.8畝、閑置土地2278.1畝，助企融資授信2.04億元。

（五）堅持區域協同、共同發展，城鄉融合全面推進

城市建設更加精細。實施9條道路雨污分流改造，城市內澇得到緩解。實施老舊小區基礎設施改造工程、兒童友好城市建設項目，建設小微公園4個，優化公交線路7條，新增停車泊位1326個、5G基站216處，增設公共充電樁321個，創建垃圾分類示范小區70個，拆除違建3.5萬 m2，城市環境質量、城市品位和管理水平全面提升。

鄉村振興步履鏗鏘。投入1.74億元實施產業富民項目36個，培育發展富貴蘭等8個聯農帶農致富車間，脫貧人口人均純收入達18133元、增長16.2%。投資1.32億元改造提升農村道路99條310公里，成功創建全區農村公路路況提升示范縣。翻建危房146戶，改廁1000座，創建“美麗庭院”32戶，農村整體面貌全面提升。

閩寧協作示范引領。啟動實施閩寧鎮打造全國鄉村振興典范三年計劃，閩寧產業園整體開發率超50%，入園企業總投資8.8億元，槿燦農產品精深加工、冰果無人機等7個項目投產運營。引進新能源培訓學院，建設閩寧人才公寓，盤活新鎮區閑置資產近4萬 m2。“寧品出塞、閩品西行”等活動深入開展，“六特”農產品展示展銷體驗加工中心投入運行，累計帶動閩寧農產品消費5.4億元。

（六）堅持治保并重、向綠向新，生態文明不斷厚植

污染治理卓有成效。完成自治區大氣污染重點項目25個，空氣優良天數比例85.4%。整治河湖“四亂”問題21處，黃河干流永寧段連續8年保持“Ⅱ類進Ⅱ類出”，第一排水溝治理入選銀川市幸福河湖建設典型案例匯編。全縣受污染耕地安全利用率100%，糞污資源化利用率90.12%。成功創建5個“無廢細胞”，完成各級督查整改66項，獲自治區污染防治攻堅戰考核“優秀”等次。

生態環境綠意盎然。開展國土綠化1245畝，實施黃河“幾字彎”寧夏攻堅戰永寧戰役重點工程。完成賀蘭山東麓永寧縣閩寧鎮地區歷史遺留露天礦山生態修復項目，爭取補充耕地指標交易資金5585萬元，修復22.11畝濕地陸生植被、680畝濕地水生植被，完成水土流失治理1600畝。

節能降碳協同推進。節水型社會加快建設，縣級以上黨政機關節水型單位建成率100%，節水型居民小區比例達到40.2%以上。綠色轉型加快推進，12家企業完成VOCs設施提標改造，和瑞包裝、伊品生物分別入選國家級、自治區級綠色工廠，中糧長城榮獲國內葡萄酒行業首家“零碳工廠”認證，閩寧“綠電小鎮”亮相聯合國氣候變化大會。“雙碳”“雙控”扎實推進，實施農村冬季清潔取暖改造6895戶，閩寧鎮成功申報自治區碳達峰鄉村試點，全縣能源消費總量控制在銀川市下達總量指標內。

（七）堅持富民惠民、向民而行，民生福祉更可持續

就業創業扎實穩定。開展各類群體“1131”就業服務，提供就業崗位3.91萬個，發放補貼435.2萬元，城鎮新增就業2243人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，農村勞動力轉移就業3.1萬人。創業帶動有力推進，發放創業擔保貸款1.3億元，培育創業實體840個、創業孵化園5家，全民創業帶動就業2297人。

社會保障日益完善。切實兜牢民生底線，50件民生“十心”實事高質量辦結，發放各類救助保障金7178萬元，望遠鎮綜合養老服務中心、團結社區日間照料中心等9個項目建成投運，為300余名困難老年人提供居家養老服務，實施居家適老化改造640戶，發放高齡津貼1100萬元。雙擁工作邁出新步伐，發放各類優撫金553.36萬元，舉辦擁軍活動70余場。持續開展安薪行動，欠薪線索辦結率及農民工工資投訴結案率均達98%。社保覆蓋面穩步提高，實現應保盡保，應發盡發，醫保參保覆蓋率96%，工傷異地就醫即時結算率100%。

健康永寧深入推進。“五位一體”緊密型醫共體運行機制持續推進，縣人民醫院望遠院區投入使用，望遠衛生院成為區內唯一全國500強鄉鎮衛生院。中醫藥基礎建設加快推進，中醫院“兩專科一中心”及李俊鎮魏團村衛生室“中醫閣”建設如期完成，中醫藥適宜技術推廣中心揭牌，成立“徐如平全國基層名老中醫藥專家傳承工作室”。

教育發展更顯優質。全縣義務教育均衡發展，新銀學校加快建設，永寧四小、三沙源上游學校投入辦學，新增學位4656個，有效緩解“大校額、大班額”問題。加強教師隊伍建設，招聘公費師范生、事業編教師88人。提升教育信息化水平，打造智慧教室24間。深化教育教學改革，與寧夏王力爭教育管理有限公司開展合作辦學，建成閩寧協作名師工作室11個、三名工作室41個，創建永寧“3+N”思政課特色品牌。

公共服務普惠均衡。嬰幼兒照護服務扎實開展，9家機構提供托位1053個，東環社區建成全市首家社區嵌入式托育機構。文化惠民深入推進，新建圖書流通點3個、城市閱讀島2個，精心承辦全區“村BA”籃球賽，宋澄村全國春節“村晚”被列入2024年示范展示點名單。文化遺產保護傳承逐步加強，新列入第六批縣級非遺代表性項目名錄7項、傳承人11人、保護傳承基地4個，勝利供銷社五渠分銷店納入歷史建筑保護名錄。

（八）堅持底線思維、共建共享，社會大局和諧穩定

安全形勢持續向好。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，整改一般事故隱患9277處，重大事故隱患42處，自治區“四防”督查組反饋問題793條，拆除危樓5532 m2，更新改造老舊燃氣管道7.9公里。防災減災救災應急體系日趨完善，投資6.12億元實施寧夏賀蘭山東麓防洪治理等重點項目8個，建成應急避難場所6處、物資儲備庫7個，組建搶險隊伍56支1987人，“4·18”強降雨應急處置受到應急管理部表揚。糧食、能源保障有力，食品藥品安全供給。

社會治理質效穩步提升。鑄牢中華民族共同體意識示范縣穩步推進，東西部扶貧協作“閩寧模式”入選國家民委正確民族觀實踐典型案例，永寧縣榮獲第十一批全國民族團結進步示范區。建成全區首家“塞上楓橋”社會治理中心，創立“1335”多元聯動解紛工作法。信訪法治化有效推進，信訪總量同比下降22%。持續推進法治政府建設，行政復議糾錯率25%。綜合執法建設規范化，共辦理行政處罰案件94起。打造全區首個生態保護聯勤警務站，成功打掉近四年來全區最大傳銷組織，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，打贏禁毒人民戰爭，有效預防青少年社會犯罪，全縣刑事案件下降20%，社會治安環境顯著改善。

重點領域風險有效化解。著力解決“交房難”“辦證難”問題，持續化解農村宅基地確權登記難題964宗，蘭花花五期陸續交付，三沙源七、八區交房、辦證一體推進，高效辦理不動產權證書8111戶。制定防范化解地方債務風險“1+5+3”一攬子方案，積極爭取債券資金20.1億元，清償拖欠企業賬款11.45億元，全年累計化解政府債務39.1億元。“雙偽”金融機構全部清理，連續三年未發生集資詐騙非法吸收公眾存款案件。

與此同時，我們統籌推進各領域工作高質量發展，婦女兒童、青少年、殘疾人、老年人權益得到有效保障，國防動員、統計、稅務、氣象、地震、檔案、志愿服務等工作都取得了新成效。

各位代表，回眸2024年，是濃墨重彩、碩果盈枝的一年，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，永寧的發展還存在一些問題和短板：高質量發展基礎還不牢固，產業結構還需優化，安全生產、生態環保問題仍待破解；財政收支矛盾仍舊突出，財源培育仍需加力；民生保障還待完善；制約高質量發展的體制機制障礙依然存在，個別干部思想觀念、工作方法、能力作風與推動高質量發展要求還有差距。對此我們要堅持問題導向，強化責任擔當，采取有力措施，堅持不懈予以解決。

二、2025年國民經濟和社會發展計劃

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的籌備之年，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，以進促穩、守正創新、先立后破、系統集成、協同配合，完整準確全面貫徹新發展理念，積極主動服務和融入新發展格局，進一步全面深化改革，統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范縣為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實推進“五區”建設，大力實施“九大行動”，全面開啟永寧高質量發展新征程。

指標預期：全縣地區生產總值增長5.5%以上；規上工業增加值增長6.5%左右；固定資產投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；地方一般公共預算收入增長5%左右；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%左右，全面完成區市下達的各項約束性指標。

（一）奮力開創新局面，堅定不移走好棋、落好子，在推動經濟高質量發展上凝心聚力

竭力蓄積工業動力源。全面推進新型工業化，推動新型材料、新食品、新型建材和裝飾材料、生物大健康等產業集群建設，擴大伊品生物、賽邁科等龍頭企業“主心骨”作用，深挖星漢智能等新入規企業增長潛力，力爭規上工業總產值達到110億元以上。實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，力爭工業投資增速10%以上、技改投資增速8%。深入開展拓市場、延鏈條、強服務、促增長專項行動，培育“鏈主”企業和供應鏈標桿企業，力爭新增規模以上工業企業10家、“專精特新”企業3家、創新型企業5家。

竭力穩住農業基本盤。推進“五良”融合，打造新時代高水平糧倉，糧食播種面積穩定在38.4萬畝，建設高標準農田7萬畝。推進種業振興，培育良種繁育基地1.5萬畝，優質良種、優新技術覆蓋率分別達到95%、90%。建強葡萄酒、肉牛肉羊、冷涼蔬菜3個十億級全產業鏈，打造香芹、番茄、山藥、蜜薯、辣椒、西蘭花、鮮食玉米7個“大單品”生產基地。建設新品種新技術示范區2個、小麥和玉米單產提升核心示范區10個，新建改建設施溫棚500棟。建設賀蘭山東麓葡萄酒中心倉、寧夏葡萄酒綜試區蒸餾共享集成系統，改造低產低效葡萄園2000畝。爭創國家現代農業全產業鏈標準化示范基地。

竭力夯實服務業壓艙石。加速服務業規模化、標準化、集群化發展，大力培育并爭創區、市級現代服務業集聚區2個。持續打造賀蘭山東麓文化旅游帶，積極爭創國家A級旅游景區，創建星級鄉村旅游示范點2個。加快現代物流體系建設，大力推動銀川國家骨干冷鏈物流基地建設，圓通速遞智創園等數字化物流項目建成投產，全力保障銀川南線物流快速通道等項目建設，支持爭創國家3A級物流企業3家，物流交易額增長6%以上。深化拓展“百供通”建設，增設供銷驛站10個，打造自治區級“村社共建”示范點2家。

竭力用好數字經濟催化劑。持續推進縣域信息化建設，加快全縣5G網絡全覆蓋，推動5G技術在各行業領域的廣泛應用。引進和培育一批數字經濟核心企業，努力推進中科星橋閩寧空天大數據產業基地等項目落地，支持冰果科技、北斗數科等企業發展需求側低空經濟產業，引導產業基地數字化發展。

（二）奮力擁抱新科技，堅定不移求突破、提質效，在發展新質生產力上攻堅克難

聚力提升科技創新能力。鼓勵企業加大科技投入，夯實伊品生物、啟元藥業等企業研發投入強度，力爭全社會R&D投入增速10%。實施校企聯合專項，支持企業與高校、科研機構等聯合開展關鍵共性技術攻關、產學研合作。圍繞縣域重點產業，組織實施自治區重大科技成果轉化和自治區縣域科技成果轉化示范項目20項，登記自治區科技成果15項以上，技術合同成交額1.5億元以上。

聚力強化科技主體培育。深入推進“四項計劃”，圍繞機械、食品等產業領域加大培育力度，著力孵化培育一批科技型小微企業，新培育國家高新技術企業3家、自治區雛鷹企業3家，認定科技型中小企業130家以上。持續優化科技創新環境，加強伊品生物、賽邁科等重點企業研發中心、實驗室高水平建設和運行。

聚力匯聚人才支撐力量。打造高質量人才“引育留用”生態鏈，全面落實青年人才公寓、購房補貼、生活（租房）補貼等保障政策，筑起聚才“強磁場”，留住更多高層次人才扎根永寧。創新人才招引方式，采用“科技副總”“周末工程師”等方式加大柔性引才力度，鼓勵更多高層次人才服務永寧。

（三）奮力實現新跨越，堅定不移抓內育、謀外引，在擴大有效需求上真抓實干

全方位促進有效投資提優增域。加快推進“兩重”建設和“兩新”工作，用好中央預算內投資、超長期特別國債等政策工具，分領域、分批次梯度謀劃重點項目118個，總投資246.09億元，年度計劃投資76.3億元。針對城市排水防澇能力提升等70個儲備項目，加強對上銜接爭取力度，力爭落地實施。鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、市政、社會事業等領域項目建設，力爭民間投資占比75%以上。

全方位促進招商引資提檔進階。充分發揮“閩寧協作”金字招牌作用，圍繞石墨新材料、生物醫藥、葡萄酒上下游、新食品、新型建材等重點產業鏈，主動招、真誠引，對已簽約項目加大推進力度，對在談項目力促簽約落地。抓住中阿博覽會、“9·8洽談會”等重大會展活動機遇，爭取一批優質企業在永寧投資興業，年內落實招商引資55億元以上。

全方位促進消費市場提量擴銷。制定推動消費平穩回升一攬子政策措施，扎實推進家居家電“以舊換新”，支持住房改善、新能源汽車、電子產品等大宗消費，挖掘首發、冰雪、銀發、低空經濟等新型消費。大力推動酒文旅深度融合，豐富特色產品供給，以酒促旅、以旅興酒。推進城區15分鐘便民生活圈建設，進一步優化社區消費體驗，暢通城鄉經濟“微循環”。

（四）奮力踏浪新時代，堅定不移應變局、促開放，在進一步全面深化改革上奮楫揚帆

全面深化重點領域改革。打造永寧四中污水資源化利用“四水四定”試點，實施再生水廠改擴建項目，引導企業加大節水節能改造投入力度。加強土地資源規劃管控，推廣分割轉讓、預告登記等方式，積極盤活閑置土地。深入拓展山林權改革路徑，全面鋪開集體林票發放工作。促成更多碳排放權和排污權入市交易。高質量完成國企改革深化提升行動，縱深推進國企實體化、市場化、效益化全面轉型。深化園區體制改革，加快建立“管委會+運營平臺+產業基金”投資運營模式。統籌農業農村、民生事業、財稅金融等重點領域改革，先行先試、大膽創新。

全面優化升級營商環境。創新完善促進民營經濟高質量發展若干措施及配套舉措，全力打造“1+1+N”政企一站式聯合服務圈。充分運用數智賦能，實現全程網辦、“零材料”辦理比例、“掌上可辦”服務覆蓋度分別達到60%、40%、40%以上。推動個體工商戶轉型為企業等多項“高效辦成一件事”落實落地，“簡易一件事·免申即辦”事項由18項擴充到24項。更多事項實現“無人工干預”智能審批，持續擦亮永寧營商環境“名片”。

全面建設公平有序的市場體系。鼓勵市場主體提質升級，積極走出去參與市場競爭擴大業務，助推縣域經濟高質量發展。堅決破除地方保護主義，扎實開展各領域問題整治專項行動，有序清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。嚴格落實產權保護、社會信用、跨部門綜合監管等制度，切實維護市場的公開、公平、公正，提高市場準入效能。

（五）奮力布局新合作，堅定不移同頻振、共富裕，在強化城鄉區域聯動上久久為功

共同繪就城市功能新藍圖。深入推進以人為本的新型城鎮化，持續加強城市精細化管理，加快寧和家園等縣城老舊小區、適老適幼化設施提升改造，建立保障性住房“線上+線下”常態化配租模式，專業化物業覆蓋率提升至80%，建設完整社區2個。統籌推進雨污分流、“四類管線”改造等12個城市基礎設施項目。加快銀子湖生態環境、銀川與永寧節點環境提升步伐，謀劃銀南路等市政道路建設，一體推進寧豐街、物流大道等32處易澇點改造，有效提升城市功能品質和人居環境水平。加快有害垃圾收集運輸治理體系建設，實施建筑垃圾資源化利用項目，城市生活垃圾回收利用率達50%，無害化處理率達100%，建設智能化生活垃圾分類示范小區3個。

共同鋪展鄉村振興新畫卷。從“千萬工程”中汲取美麗鄉村蝶變密碼，持續打好村莊清潔行動“四季”戰役，改造農村衛生戶廁200座，衛生廁所普及率93%以上，實施閩寧鎮7000戶清潔取暖行動。加快實施村級集體經濟振興行動，實施李俊鎮冷涼蔬菜冷庫、望洪西玉冬棗基地等“興村富民”工程20個，實施產業融合項目7個，力爭村集體經營性收入百萬元村達26個。完成100家農業設施產權確權工作頒證，培育新型農業經營主體20家，開展農業托管服務2萬畝以上。優化調整農村客運公交線路6條，建設公交候車廳14座。

共同續寫閩寧協作新篇章。聚焦打造“三個新樣板”，全力打造“五個示范鎮”，全面推進閩寧鎮高質量發展。開展鏈式招商，全面開發閩寧產業園，推動山東維磁新材料等7個項目早建成、早投產、早達效，力爭園區產值達到10億元。全力盤活新鎮區存量閑置資產，謀劃實施閩寧新鎮區溫泉建設等項目45個，年底盤活10萬 m2以上存量閑置資產。深入挖掘新時代閩寧協作的生動實踐和典型經驗，創排“山海情”舞臺劇等文藝作品，講好“黃河水甜、共產黨親、總書記好、山海情深”的“閩寧故事”。

（六）奮力擘畫新風光，堅定不移靚底色、增綠色，在建設錦繡山河上行穩致遠

認真打好污染防治“攻堅戰”。加強“四塵同治”精細化管控，做好冬春季顆粒物和夏季臭氧攻堅，空氣質量優良天數比例達到82%以上。鞏固提升水環境治理成果，加強中干溝等3個人工濕地運行管理，區控斷面水質優良比例達標。大力推進土壤污染防治，強化重點建設用地安全利用保障。持續推進“無廢城市”建設，爭創全國農業面源污染治理示范縣。

認真打好生態環境“保衛戰”。深入推進黃河流域生態保護和高質量發展，強化“一河一山”保護修復，打好黃河“幾字彎”永寧攻堅戰，全力創建國家生態文明建設示范區。持續開展“綠盾”專項行動，恢復耕地3000畝以上，綠化國土2100畝，修復濕地144畝，治理礦山9158畝。推動鶴泉湖、銀子湖等重點湖泊濕地水質凈化，典農河打造全區首個水利部幸福河湖。

認真打好綠色轉型“持久戰”。深入推進“雙碳”戰略，穩步實施“碳達峰十大行動”，加快工業節能降碳技術改造，培育自治區級綠色工廠1家。實施達力斯50MW集中式風電等5個風電項目，新增風電裝機容量229.5 MW。推進閩寧鎮碳達峰鄉村試點建設，鼓勵重點用能企業通過購買綠電綠證增加可再生能源消費，為經濟社會發展騰出增量用能空間。加快閩寧“綠電小鎮”建設。

（七）奮力磨煉新本領，堅定不移出實招、干實事，在保障和改善民生上勤耕不輟

全力構筑高質量就創服務體系。深入推進穩內拓外促進農村勞動力高質量就業專項行動，培育壯大塞上阿姨家政服務、閩寧巧媳婦電商勞務品牌，力爭建設就業服務驛站、駐外勞務工作站7個，農村勞動力轉移就業3萬人以上，有組織輸出達到40%。開展“10+N”公共就業服務專項活動，城鎮新增就業2500人以上，力爭發放創業擔保貸款6000萬元以上。完善雙擁工作機制，開展第十三輪全國雙擁模范縣創建。

全力健全高層級社會保障體系。實施參保擴面專項行動，開展新就業形態就業人員職業傷害保障試點，落實靈活就業人員參保戶籍限制政策，穩妥有序推動漸進式延遲法定退休年齡改革落地實施，積極推進補充工傷保險試點工作。開展農民工工資治理欠薪專項行動，切實保障農民工勞動報酬權益。加大基金安全風險防范警示教育，筑牢“四位一體”的防控體系，堅決守護好老百姓的“養老錢”“救急款”。加強低收入人口動態監測，精準落實各項社會救助政策。構建“15分鐘”養老服務圈，提升改造農村老飯桌2個，鄉鎮綜合養老服務中心覆蓋率達60%。

全力夯實高水平醫療服務體系。強化緊密型縣域醫共體建設，提高縣醫院“一院兩區”一體化管理水平，啟動望遠院區綜合性三級乙等醫院創建工作，力爭縣人民醫院躋身全區二級醫療機構第一梯隊，推動縣婦幼保健中心“二甲”創建工作。全力升級醫療應急救治保障能力，爭取實施“平急結合”醫療應急救治保障能力提升、中醫院病區改造等項目。推動優質醫療資源擴容下沉，強化基層中醫館、中醫閣內涵建設。拓展“互聯網+醫療健康”醫療應用場景，創建一批自治區級健康細胞。

全力推進教育優質均衡發展。堅持優質均衡和城鄉一體化發展，建設提升教育公共服務供給水平，加快新銀學校建設并按時投入使用，實施三沙源幼兒園、永寧四中擴建等基礎建設項目，新增學位2460個。持續優化區域教育資源配置，探索與區市優質學校合作辦學模式，提升集團化辦學覆蓋率。進一步優化調整教師編制，統籌采用招聘、走課交流等方式解決音體美教師配備不足等問題，強化教學名師、骨干教師梯隊建設。

全力打造高質效公共服務體系。加快實施優化生育政策服務項目，打造托育機構10家406個托位，建設嬰幼兒托育健康管理服務中心。推進城鄉公共文化服務體系一體化建設，新建圖書流通服務點2個、城市閱讀島1個。持續實施非物質文化遺產保護工程，辦好非遺互動體驗等文化活動，加快推進明長城（永寧段）本體維修項目進展。完善全民健身公共服務體系，打造寧夏“村BA”籃球比賽永久會址，辦好特色體育品牌賽事，抓好永寧體校建設。

（八）奮力探索新舉措，堅定不移守底線、保平安，在統籌發展和安全上砥礪前行

著力織密安全生產“防護網”。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，持續開展電動自行車安全隱患全鏈條整治、城市燃氣管道“帶病運行”治理等專項整治行動，切實抓好重大事故隱患動態清零，努力實現本質安全水平大幅提升。探索建立橫向互聯、縱向貫通的應急監測預警體系，積極推進應急避難場所標準化建設，強化應急救援演練，加強應急物資儲備和防災減災科普宣傳，不斷提升全社會防災避險能力。統籌抓好糧食、能源、食藥安全，筑牢人民群眾“生命堤”。

著力把穩社會治理“方向盤”。開展提升行政執法質量三年行動，進一步提升行政執法規范化水平。提高法治政府建設質效，持續開展行政復議護航企業高質量發展行動，打造“法潤永寧”新媒體演播室，持續擦亮“塞上楓橋”底色。全力推進信訪工作法治化，持續開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信詐騙行為，做好未成年人保護和預防犯罪工作。開創群防群治新局面，嚴防群體性事件和個人極端案事件，馳而不息開展群眾身邊腐敗和不正之風集中整治、“四風”問題頑瘴痼疾專項整治、殯葬領域腐敗亂象專項整治行動，建設更高水平的平安永寧、法治永寧。

著力扣緊重大領域“風險扣”。著力化解金融風險，全面推進“零基預算”改革。嚴格把關政府投資類項目審核，協商調整5個PPP項目合作模式，加快民俗園、紫金花等13家破產企業清算重整。用好中央關于地方政府存量債務置換增量政策，力爭隱性債務規模壓減至8億元。堅持房地產市場調控和住房保障“兩手抓”，建立房地產融資協調機制，精準支持優質房地產開發項目，讓老百姓從“住有所居”逐步邁向“住有宜居”。

聚焦鑄牢中華民族共同體意識主線，鞏固提升全國民族團結進步示范縣創建成果，統籌加強統戰、民族宗教、國防動員、氣象、保密、誠信體系建設、政務公開、統計調查、檔案、史志、工會、共青團、婦女兒童、殘聯等工作。

各位代表，眾志鑄劍，可破千難萬險；齊心挽弓，能射穿云之箭，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區、銀川市黨委、政府和縣委堅強領導下，以“滾石上山、負重前行”的決心抓發展，以“時不我待、只爭朝夕”的作風推工作，以“善始善終、善作善成”的精神強落實，奮力激發永寧活力，澎湃永寧動力，彰顯永寧實力，奮力重鑄永寧高質量發展新輝煌！

名詞解釋

1.“專精特新”企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

2.項目“五比”活動：圍繞項目建設開展“春比開工、夏比進度、秋比成果、冬比儲備，全年比增長”活動。

3.“兩重”“兩新”：國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，大規模設備更新和消費品以舊換新。

4.“六權”改革：用水權、土地權、用能權、排污權、山林權、碳排放權改革。

5.河湖“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

6.“無廢細胞”：采取有效技術手段和管理措施，推廣綠色生產生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位，包括機關、企事業單位、飯店、商場、社區、村鎮、家庭等各類生產生活單元。

7.“零碳工廠”：是指通過技術性節能減排和碳消除措施，使工廠在生產制造過程中實現碳排放總和為零的狀態。

8.“雙碳”：指碳達峰與碳中和。?

9.“雙控”：控制能源消耗總量和強度。

10.“1131”就業服務：為困難群體至少提供1次職業指導、3次崗位信息、1次職業培訓、每月至少進行1次跟蹤服務。

11.“五良”融合：“良田”“良種”“良法”“良機”“良制”。

12.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

13.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。

14.“三個新樣板”：將閩寧鎮打造成為產業融合發展、鄉村全面振興、民族團結進步三個新樣板，

15.“一河一山”：黃河、賀蘭山。

16.“四位一體”的防控體系：政策、經辦、信息、監督。

17.“零基預算”：指不受以往預算安排影響，一切從實際需要出發，逐項審議預算年度內各項費用的內容及其開支標準，結合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算的一種科學、現代的預算編制方法。