各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門、直屬事單位，寧夏永寧工業園區管委會，區市屬駐永各單位：

《永寧縣2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃的報告》已經永寧縣第十九屆人民代表大會第五次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

永寧縣人民政府辦公室
2026年1月29日

（此件公開發布）

永寧縣2025年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2026年國民經濟

和社會發展計劃的報告

一、2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”規劃的謀篇布局之年。面對復雜嚴峻的內外形勢與改革發展重任，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設為牽引，進一步全面深化改革，錨定自治區“兩化一振興”戰略部署，緊扣銀川市“五八”首府引領戰略，全面開啟了永寧高質量發展新征程。全年實現地區生產總值增長3.3%、固定資產投資增長5.3%、一般公共預算收入增長5.5%、城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長4.3%和5.8%，完成規上工業總產值114.5億元、社會消費品零售總額36.38億元。現代化永寧建設邁出堅實步伐。

（一）凝心聚力共奮進、啟新程，經濟高質量發展開創新局面

農業基本盤更加牢固。堅決扛起糧食安全政治責任，建成小麥、玉米千畝單產提升示范區各1個，新增高標準農田7.02萬畝，全年完成糧食播種38.4萬畝以上。因地制宜推進特色產業集聚發展，統籌投入6300萬元，新改建溫棚500棟，辣椒、番茄、香芹等優勢單品種植規模達4.44萬畝，永寧對蝦入選2025年國家名特優新農產品名錄，成功創建自治區冷涼蔬菜提質增效推進縣。改造提升低產低效葡萄園2376畝，富麓酒莊、賀蘭山東麓葡萄酒中心倉等重點項目建成投產，葡萄酒產業融合取得實效。肉牛、灘羊飼養量分別達10.52萬頭、45.64萬只，奶牛全群存欄1萬頭，漁業面積1.29萬畝，農業發展基礎進一步夯實。

工業主引擎作用突顯。深入實施工業強縣戰略，加速構建“一園三區”產業矩陣，實施達力斯風電、山海飼料等工業項目33個，年度完成投資22.17億元，同比增長20%。出臺工業穩增長4個方面8條具體措施，精準施策破解伊品生物、星漢智能等重點企業發展難題，企業發展潛能持續釋放。深入推進“數轉智改”，和瑞包裝獲得自治區先進智能工廠認定。系統推進工業企業培育，新增規上工業企業21家，壯大工業“主力軍”。

服務業新高地成功構建。創業谷和四季鮮獲評自治區現代服務業集聚區、高質量發展示范區，形成驅動發展的“雙核引擎”。圓通智創園等9個物流項目高效建設，南線物流快速通道永寧段建成通車，成功躋身國家農產品骨干冷鏈物流重點縣，新增A級物流企業2家，全年物流交易額突破260億元、增長4%。統籌推進“一山一河一水系”全域旅游發展，星航星空等露營基地沿河依林布局，高標準打造農文旅融合精品線路5條，培育東全村等星級鄉村旅游示范點4家，圓滿承辦第32屆布魯塞爾國際葡萄酒大賽，“中國輝煌足跡”火炬傳承跑鳴槍閩寧，閩寧鎮入選全區職工康養目的地，實現全年接待游客180萬人次、旅游收入15億元。

（二）攻堅克難求突破、提質效，新質生產力發展加快步伐

創新發展動能全面激活。持續加大科技創新投入，預計全社會R&D投入增長10%，研發投入強度1.2%。堅持企業創新主體地位，年內培育科技型中小企業163家、新增高新技術企業9家、雛鷹企業8家、專精特新企業2家，華潤雪花獲得自治區綠色工廠認定，中糧長城酒莊建成行業首家“零碳工廠”。

科技創新和產業創新深度融合。堅持以產業需求為導向，以科技項目為抓手，支持建筑建材、食品加工等傳統產業實施技術改造與設備更新項目5項。發放“寧科貸”貸款5650萬元、科技金融補助155.93萬元，助力企業攻克低蛋白氨基酸等關鍵技術。轉化各類科技成果30余項，登記科技成果9項，技術合同成交額1.89億元，立項實施自治區重點科技成果轉化項目2項、重點研發項目1項、銀川市科技支撐項目8項，成功獲批自治區葡萄酒產業（永寧）農業科技園區，產業向高端化、綠色化、智能化、融合化躍遷。

人才匯聚支撐力量。做足“引進、培育、保障”三篇文章，引進企事業單位急需緊缺人才65名，選派30名衛生、教育、農業等領域專技人才赴廈門市開展研學交流，推薦申報自治區青年拔尖人才8人。落實區、市“揭榜掛帥”等政策獎勵資金99.45萬元，實施銀川市“導師幫帶”項目7個、市縣級“人才小高地”項目13個。兌現44名自治區博士碩士工作補助117.6萬元、114名青年人才住房補貼68.4萬元，為各類人才扎根服務永寧提供保障。

（三）真抓實干強內育、謀外引，擴大有效需求取得顯著成效

消費市場持續升溫。成功入選第二批全國縣域商業“領跑縣”典型案例，組織217家商家參與消費品以舊換新，發放消費券12萬張，直接撬動消費5.8億元，投放購房補貼1200萬元，帶動商品房銷售面積10萬㎡，有效提振市場信心。建成投用逸蘭汐大集、恒太夜市等消費新地標，點亮消費新場景。培育谷開元等5個電商品牌，舉辦“永寧網上年貨節”等多場線上促銷活動，電商網絡零售額突破20億元，九福偉業“尋灘鮮”品牌蟬聯京東年貨節牛羊肉銷售榜首，線上競爭力持續增強。

投資動能加快積蓄。制定“拿地即開工”項目指引，強化多部門聯動協作，落實“領導包抓、專班推進、督查督辦、曬比促”等工作機制，健全項目建設全生命周期服務保障體系。全縣135個重點項目建設有序推進，預計完成投資60億元，耀發裝備制造、益洋綠儲等81個項目完工并投產達效，項目建設“壓艙石”作用持續彰顯。深化“謀跑爭促”專項行動，緊盯“兩債一資金”等政策機遇，581個項目爭取到各類資金40億元，發展根基有力夯實。

招商引資聚勢賦能。聚焦紡織服裝、食品加工、大數據、新材料等重點產業方向，靈活運用以商招商，創新開展駐點招商、精準招商等多元模式，精準對接盼盼食品等重點企業268家次,駐點招商走訪企業101家，邀請鴻星爾克集團、嘉仕農業、廈門科華數據等71家企業來永實地考察。阿拉丁、鼎邦服飾、元氣森林等34個項目順利落地,到位資金突破41億元。積極借力第七屆中阿博覽會、優強民營企業助推寧夏高質量發展大會、第二十五屆中國國際貿易投資洽談會等推介平臺，成功簽約項目26個，簽約金額達38.07億元，招商引資質效持續提升。

（四）奮楫揚帆應變局、促開放，全面深化改革實現突破進展

園區改革激活閑置資產“新動能”。縱深推進園區改革任務，高效運營平臺公司，承接下放39項審批事項，實現企業登記、備案等業務可“一站式”辦理。以司法拍賣、協議轉讓等市場化手段推進“騰籠換鳥”，成功引進天元管道、若樸節能等優質企業，建強建筑裝飾材料產業鏈。針對批而未供土地及銀峰鋁業回購資產，引進廣東派沃、魯航管道等項目23個，盤活低效閑置土地962畝、閑置廠房9.1萬㎡，閑置資源轉化為發展“活水”。

重點領域改革激活資源要素“活水源”。實現農村產權交易成交額444.58萬元，農村資源市場化溢價超3%。實現林下資源交易“零突破”，打造“百畝”林下經濟示范點4個，探索林權資產折資量化機制，發放集體林票、國有林票、生態效益補償林票10張。完成用水權交易8筆，交易水量853萬m3，推動“水資源”向“水資產”轉變。開展排污權交易7筆、成交總額10.9萬元，VOCs排污權有償使用和交易試點加快推進。完成全國碳排放市場第四個履約周期配額清繳，中糧首筆釀酒葡萄園碳普惠交易成功簽約，“壓減”“治虧”專項行動在內的34項國企改革重點任務及醫藥衛生體制改革等民生改革縱深推進。

營商環境優化升級提升發展“軟實力”。深化“高效辦成一件事”改革，推行“遠程視頻勘驗+視頻幫代辦”服務模式，上線運行“營商環境e助手”，審批效率最高提升70%。“簡易一件事·免申即辦”事項拓展至32項，新增經營主體3992戶。創新推行“數字化無人審批”模式，實現全流程智能核驗比對。持續深化商事制度等改革，企業開辦時間壓縮至3小時，工程建設項目審批制度改革等三項試點經驗獲全國推廣，驗收登記“一件事”、項目審批自然日計時、智能機器人應用納入全區試點，營商環境測評穩居全區“第一梯隊”。

（五）久久為功同頻振、共富裕，城鄉區域聯動加速融合發展

“兩化一振興”構建發展新格局。成功列入自治區“兩化一振興”試點縣，聚焦“規劃、興業、夯基、富民”，以新型工業化為動力、新型城鎮化為載體、鄉村全面振興為根基，實施區域一體聯動、人口均衡發展、特色產業振興、公共資源優化、政策機制創新“五大工程”，謀劃實施項目56個，年度完成投資18.4億元，各項措施落地有聲，17項重點指標全部完成年內目標。

城市宜居性顯著提升。統籌推進城市體檢和城市更新，投入4.2億元實施望遠大道雨污分流、燃氣管網更新等市政工程24項，完成勝銀公路、望濱公路7.1公里道路改造，藍山帝景等77棟樓宇及36部電梯改造。新增停車泊位近2000個、充電樁310個，停工近10年的利民廣場完成改造對外開放，更好滿足了居民對宜居環境的需求。創新推出“三嚴十許”工作機制，施劃便民攤點、潮汐攤點174個，整治市容亂象3000余處，持續推動城市精細化治理。

鄉村振興邁出新步伐。牢牢守住不發生規模性返貧底線，112戶479人消除返貧致貧風險，脫貧群眾人均純收入實現14.2%的強勁增長。“兩不愁三保障”成果持續鞏固，翻建加固農村危房487戶，救助大病患者39人次，控輟保學動態清零。美麗鄉村建設邁出新步伐，投入5.2億元實施114個鄉村振興項目，帶動就近就業3萬人次、年均增收2.5萬元。基礎設施實現跨越式提升，自然村公路硬化率、農村集中供水率達100%，5G網絡覆蓋率達80%。成功打造7個城鄉融合示范村鎮，原隆村榮獲全國文明村鎮稱號。

山海共贏之路更加寬廣。精準出臺支持閩寧鎮文化旅游、服裝鞋帽、食品加工、葡萄酒等特色產業系列政策，爭取3.5億元實施以工代賑、設施溫棚改造等項目42個。寶絲路等9個項目建成投產，閩寧綠電數智應用等14個項目序時推進，園區開發率突破53%，年產值跨越10億元大關。實現廈門街道、社區、企業與閩寧6村1居“一對一”結對，閩寧兩地主要領導互訪2次，爭取協作資金1.2億元、社會幫扶120萬元、東部消費幫扶4.08億元。創新推動3700余戶工商用戶“打包”入市交易，共享“綠電小鎮”建設成果，入選國家2025年綠色低碳典型案例。成功引進寧雅軒飯店、寧報甄選等優質企業，盤活閑置資產10.22萬㎡，改造提升低效用地1.4萬畝。

（六）行穩致遠靚底色、增綠色，生態文明建設擘畫新風光

大氣治理成效顯著。高質量完成第三輪中央生態環境保護督察整改任務。創新實施PM2.5攻堅、夏季臭氧防控、秸稈全域禁燒等專項治理，系統推進清潔能源改造7740戶，全縣優良天數比例提升至84.6%，位居全市前列，環境空氣質量綜合指數同比下降10.7%。

水環境治理精準有效。持續強化永二干溝等4條入黃排水溝動態監測，精細化管護章子湖等3大人工濕地，黑臭水體動態清零，入河排污口整治成效持續鞏固，黃河干流永寧段穩定保持Ⅱ類進出。

土壤環境系統提升。深入開展村莊清潔行動，清運農村生活垃圾7.4萬噸,規范建設危險廢物暫存間，危險廢物安全處置率100%。強化工業固廢處置利用，全縣一般工業固廢綜合處置率100%。完成國土綠化1.07萬畝、礦山生態修復0.93萬畝，森林覆蓋率提升至6.92%，秸稈、農膜回收利用率均達90%以上。全縣土壤環境質量持續向好，獲批國家生態文明建設示范區、自治區農作物秸稈綜合利用重點縣。

（七）勤耕不輟出實招、干實事，保障和改善民生繪就幸福底色

“一老一小”服務覆蓋全面。構建覆蓋城鄉的三級養老服務體系，創新打造“短期托管+全周期照護”養老服務新模式，建成鄉鎮綜合養老服務中心、社區日間照料中心等養老服務設施82處，城市社區養老設施覆蓋率達100%，鄉鎮綜合養老服務中心覆蓋率達71%，農村老飯桌覆蓋率達66%，穩穩托起幸福“夕陽紅”。首家“鳳城寶寶屋”、6家幼兒養育照護門診及6家社區托育機構投入運營，提供托位1502個，基層醫療機構與托育機構簽約指導率達100%，打造生機勃勃“育兒圈”。

社會保障網持續織密扎牢。就業創業保障有力，城鎮新增就業2600人、農村勞動力轉移就業3.04萬人，發放創業擔保貸款6620萬元，培育創業實體554個，創業帶動就業1863人，高校畢業生、退役軍人等重點群體穩定就業。設立社區慈善基金3家，接收社會捐資7.46萬元，精準實施“困境兒童慰問”等幫扶項目，累計慰問困難群眾760人次。持續提高低保及特困人員補助標準，發放各類社會救助資金8200余萬元，提升靈活就業人員、農民工及新業態就業人員參保率，調整增加城鄉居民基礎養老金至335元/月，將集體經濟補助城鄉居民養老保險試點范圍擴大至19個村，社會兜底保障“應納盡納、應保盡保、應救盡救”。

醫療教育服務優質均衡。縣醫院“一院兩區”協同高效運行，門急診人次增長34%，縣域內就診率達86.2%，順利通過二甲復審。永寧縣獲批自治區基層衛生健康綜合試驗區，優質服務基層行能力100%達到合格以上標準，望遠衛生院成功入選全國“中國鄉鎮衛生院500強”，閩寧衛生院獲評全國衛生健康“先進集體”。投用新銀學校、第十三幼兒園，完成中小學搬并轉設8所，新增學位3120個。19所學校實現名校托管，集團化辦學覆蓋率達83%。多渠道補充教師393名，評選骨干教師95人，不斷充實教師隊伍，強化名師、骨干梯隊建設。

（八）砥礪前行守底線、保平安，統籌發展和安全相得益彰

公共安全水平顯著提高。治本攻堅三年行動縱深推進，全縣排查整改一般問題隱患6600余條、重大事故隱患44條，高層建筑重大火災隱患排查整治行動有序推進，隱患排查治理工作成效明顯，整體安全風險得到有效控制。高效應對“1·02”地震災害，拆違除危12萬㎡，危樓住戶應搬盡搬，完成藍山帝景小區等2個消防改造項目。食藥安全監管工作扎實有效，發現并整改校園食品安全問題隱患232條，銷毀農村假冒偽劣食品1000余公斤，嚴厲打擊無證經營、非法購藥、網絡違規銷售等行為，網絡銷售備案企業61家。

社會治理成效明顯。法律服務觸角逐步延伸，信訪工作法治化深入推進，全縣各級各類人民調解組織共排查調解糾紛2530件，調解成功2496件，成功率98.9%，中央巡視組信訪轉辦件辦結率100%，矛盾糾紛化解卓有成效。勞動監察、勞動仲裁案件時限內辦結率100%，勞動關系整體和諧穩定。

重大風險底線守牢守實。攻堅化解“交房難”“辦證難”問題，蘭花花五期順利交付，2797戶群眾“持證安居”。爭取債券資金、置換隱性債務，穩妥化解政府債務，債務率較上年下降48個百分點。推進常態化掃黑除惡斗爭，全縣刑事、治安案件分別下降22.4%、13.6%，電詐案件實現發案、財損“雙下降”。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，縱深開展“校園餐”、鄉村振興資金使用監管、殯葬領域腐敗亂象等突出問題專項治理。

同時，人民武裝、國防動員、雙擁共建、外事僑務等全面發展。統計、氣象、檔案、史志、工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯、紅十字會、供銷社等工作邁上新臺階。

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒看到，發展中還面臨不少困難和挑戰，主要表現在：經濟持續增長動力還不夠強，招商引資成效與預期存在差距，支撐發展的大項目、好項目還不多，消費增長動能還不足；城鄉居民持續增收渠道不寬，公共服務、民生保障、社會治理等領域短板依然存在。對此我們將堅持問題導向，強化責任擔當，采取有力措施，堅持不懈予以解決。

二、2026年國民經濟和社會發展計劃

2026年是“十五五”開局之年。全年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，認真落實黨中央決策部署和區市黨委工作要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整準確全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全、發展和保護，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，大力發展新質生產力，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，努力推動各項事業全面追趕進步，確保“十五五”開好局、起好步，奮力重鑄永寧高質量發展新輝煌。

指標預期：地區生產總值增長5%以上，規上工業增加值增長6.5%左右，固定資產投資增長6%左右，一般公共預算收入增長3%以上，社會消費品零售總額增長3%以上，居民收入增長和經濟增長同步，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，單位地區生產總值二氧化碳排放降低率、用水量下降率、污染物排放等指標完成自治區、銀川市下達目標任務。

（一）聚焦高質量發展，推動經濟提質增效

提升農業發展質效。嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地紅線，加大農業生產技術推廣力度，保障糧油安全供給，全年優質良種覆蓋率達98%以上，優新技術覆蓋率達95%以上，新建高標準農田5萬畝、高產示范基地1500畝，穩定糧食播種面積38萬畝、冷涼蔬菜26.6萬畝,擴建改造設施溫棚300畝。大力推廣釀酒葡萄綠色高質高效栽培技術，改造低產低效葡萄園2000畝，加力推廣“覽翠”“賀蘭紅”等區域品牌，高標準建設自治區葡萄酒產業(永寧)農業科技園區、自治區級新品種新技術示范區。加快畜牧業轉型升級，打造繁育示范場和品牌體驗店，肉牛、肉羊、生豬飼養量分別達11萬頭、60萬只、5萬頭。培育“閩寧有禮”等區域公共品牌，擴大香芹、菜心等綠色有機和地理標志農產品生產規模，提升產業附加值，力爭實現農業增加值增長5%以上。

加快工業轉型發展。統籌推進傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育壯大，加快產業規模化、綠色化、數字化轉型，實施重點工業項目30個以上，工業固定資產投資保持20%以上增長。持續拓寬未來產業賽道，力促閩寧綠電數智應用等項目投產達效，力爭規上工業總產值突破120億元。深入開展規上企業護航行動，新增規上企業10家、“專精特新”企業3家，培育自治區級智能工廠、綠色工廠2家。全力支持企業設備更新、技術煥新和數智融合，實施伊品熱電聯產升級改造等技改項目，加快提升綠色制造水平。

促進服務業擴能提質。推進服務業集聚區建設，新培育區、市級集聚區2個。加大企業培育力度，新增規上服務業企業2家、限上批零住餐企業10家。深化全縣物流網絡體系建設，支持新百物流中心、小任果業、京邦達等A級物流企業提檔創優，力爭物流交易額突破270億元。高水平建設閩寧協作電商孵化中心，培育“閩寧好物”等品牌3個，推動電商交易額超75億元。打造精品旅游線路，健全文旅基礎設施配套，完善“吃住行游購娛”全鏈條服務，新創建A級景區3家，培育1-2家星級鄉村旅游示范點，力爭全年旅游接待人次和綜合收入增長10%以上。

（二）聚焦創新驅動，推進新質生產力形成和發展

增強科技創新實力。聚焦“挖潛增量、鞏固存量”，全面發力、精準服務，推動研發經費歸集工作提質增效，力爭R&D投入強度達到1.2%以上。建設高能級創新平臺，推動現有創新平臺高水平運行，支持曉鳴農牧建設中試平臺。不斷壯大創新主體規模，新培育國家高新技術企業3家、雛鷹等高成長創新型企業3家，瞪羚企業實現零突破，各類創新型企業總量超過180家。

推動科產融合互促。圍繞新材料、新食品加工等產業領域加快關鍵技術研發和成果轉化，支持伊品生物、啟元藥業開展核苷類藥物中間體高效生物合成、維C連續發酵多級動態調控等關鍵技術研發。依托賽邁科、墨工科技加快推進石墨新材料關鍵技術突破和產業化應用，推動智能機器人焊接、可降解水性涂層替代塑料覆膜等重大科技成果落地轉化，實施縣域科技成果轉化應用項目20項以上。加速“智改數轉”深化行動，推動工業企業數字化改造，科技創新引領產業創新效能進一步顯現。

筑牢人才創新支撐。落實人才“引育用服”機制，強化人才招引，縱深落實“才聚寧夏1134行動”與“十萬大學生留銀川專項行動”，精準引進一批青年人才、碩博人才。深化“科技副總”“周末工程師”柔性引才機制，開展多維度技術培訓，大力培育本土技術人才。實施校企聯合專項，定向培養、精準輸送創新型、應用型人才300人以上。打造優質人才發展生態環境，落實好高層次人才社會保障、醫療保健、落戶等政策，及時足額兌現各類人才培養經費及補貼政策，有力保障人才生產生活。

（三）聚焦經濟穩定增長，持續擴大有效需求

擴大有效投資。樹牢“項目為王”理念，動態完善在建、新開、儲備項目“三項清單”，推動項目建設滾動接續、壓茬推進。全年謀劃儲備永寧國家現代農業產業園等重點項目130個以上，年度投資70億元左右，產業類項目提升至60%。搶抓國家“一攬子”增量政策機遇，積極爭取“兩債一資金”等各級各類資金同比增長10%以上，力促更多項目納入國家及區市規劃項目庫。強化立項、用地、用能等要素保障，加力推動閩寧產業園綠電園區風光同場等80個新建項目提速上量，加快圓通智創園等40個續建項目竣工達產，不斷夯實縣域經濟發展根基。

提升招商引資實效。堅持招商引資“一號工程”不動搖，實施“產業鏈圖譜+目標企業清單”精準招商，聚焦紡織鞋服、食品加工、新材料、文化旅游、數字信息等產業發展方向，定向招引一批投資規模大、科技含量高、帶動作用強的延鏈補鏈強鏈項目。加大“走出去”力度，開展高水平推介對接活動30場次以上，力爭簽約項目開工率達80%以上、到位資金增長10%，為經濟社會發展注入新動能。

提振和擴大消費。深入實施提振消費專項行動，加力擴圍家居家電等消費品“以舊換新”，挖掘數字智能消費等新型消費，打造“永寧優品”電商直播基地，推動消費市場結構升級。促進“商文旅農體酒”深度融合、聯動發展，推動商業廣場彩虹夜市、新天地觀光夜市提檔升級，聚焦閩寧美食街、望遠市集等特色街區，舉辦系列主題促銷活動，推動住宿餐飲、零售業態持續回暖。力爭社會消費品零售總額達38億元以上。

（四）聚焦社會活力增強，全面深化改革

深化重點領域改革。持續深化“六權”改革、“兩化一振興”試點縣建設工作，促進各類要素資源高效配置，完成林下空間交易150畝，推動揮發性有機物排污權擴大交易，穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點，提升要素市場化水平。拓展農村集體產權制度改革成果，開展第二輪土地承包到期后再延長30年、農業設施確權頒證及抵押貸款試點工作，充分激活農業農村發展內生動力。優化“管委會+公司”體制機制，壯大平臺公司實力，強化“一園三區”運營，持續盤活閑置低效用地600畝、廠房30萬㎡以上，增強園區承載力、聚合力、競爭力。持續鞏固深化國企改革提升行動，拓寬國企主營業務范圍，提升國企核心競爭力。

持續優化營商環境。擦亮“永寧政務服務”品牌，深化“高效辦成一件事”改革，拓展便民利企服務新場景及“一類事”集成服務，鞏固“15分鐘政務服務圈”建設。創新商事制度改革，優化個體工商戶跨區域遷移登記檔案移交流程，打通線上辦理途徑。持續深化工程建設項目全生命周期數字化、數智化管理改革，工程項目審批時限壓減42%以上。打造閩寧產業園“政務+融易站”，搭建惠企政策免申即享、直達快享平臺，助力惠企紅利應享盡享，推動營商環境持續優化。

激發經營主體活力。暢通政企溝通渠道，持續鞏固規范涉企行政執法行動成果，全面推行“亮碼檢查”和跨部門綜合監管制度，深化“綜合查一次”，健全助企紓困高效閉環解決機制，確保訴求化解率達95%以上。弘揚企業家精神，營造全社會尊重、關心、支持民營企業發展的良好氛圍。營造公平競爭市場秩序，全面清理各類隱性壁壘，保障各類所有制企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭。

（五）聚焦“雙碳”目標，加快綠色轉型步伐

堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。持續推進藍天碧水凈土保衛戰，全面完成生態環境保護督查反饋問題整改。深化“四塵同治”，打好減煤、抑塵、治源、禁燃、增綠組合拳，空氣質量穩定保持國家二級標準；強化污水治理與再生水利用，構建河湖健康水網絡，推動永寧再生水廠建成投用，黃河斷面水質保持Ⅱ類進出；加強耕地土壤環境保護，落實分類分區管控，推進污染風險管控和治理修復。聚焦打好“三北”工程和黃河“幾字彎”攻堅戰，實施銀子湖水系整治、歷史遺留礦山生態修復等重點工程24個，完成國土綠化1580畝、森林質量提升8970畝。

推進綠色低碳發展。鼓勵重點用能企業消納新能源電力、購買綠證提高可再生能源消納權重，實現綠色低碳發展。深化閩寧鎮碳達峰鄉村試點工作，嚴格落實碳排放“雙控”制度，全力推進瀛海天琛超低排放改造等重點項目，開展節能降碳診斷服務，提升企業能效水平。積極探索粉煤灰筑路等新型利用方式，推動志忠一般工業固廢綜合利用項目投產達效，一般工業固廢資源化利用率達到60%以上。切實提升垃圾分類工作實效，健全生活垃圾“前端精準分類、中端分類清運、末端分類處置”閉環管理體系，提倡綠色消費、綠色出行，形成綠色低碳生活方式。

加快新型能源體系建設。推進風電、光伏項目開發建設，閩寧“綠電小鎮”風電項目、隆基永寧縣400MW光伏發電項目等6個新能源項目建成并網，形成永寧縣賀蘭山東麓風光同場大基地，新能源裝機規模突破1000MW，全年發電量達16億千瓦時以上。加快新型儲能項目建設，譽誠昊達200MW/400MWh、源潤勝利鄉100MW/400MWh等共享儲能電站建成并網，儲能規模達900MW/1300MWh。加快建設新型電力系統，建設楊和220kV變電站、閩寧鎮網架優化工程等電網輸配項目，提升電網能級水平，適配能源轉型和結構優化。

（六）聚焦鄉村全面振興，促進區域協調發展和城鄉融合

加快新型城鎮化進程。加快城市更新和安全韌性提升，著力補短板、優功能、提品質。將縣城、望遠及其他各鄉鎮建設項目征收集體土地列入土地征收成片開發范圍。實施城市更新工程，新建盛世文苑等10個房地產項目，完成欣秀苑等74棟老舊樓棟改造，規劃建設慶年路、銀祥街等市政道路8條，優化改造觀湖路等慢行系統5條，實施縣城迎賓大道等13條道路雨污分流建設。強化基礎設施保障，完成紅葉小區等37個老舊小區燃氣設施更新改造和閩寧民用燃氣一期項目建設，新增公共停車位480個、充電樁100個以上，有效緩解“停車難、充電難”問題。提升公共服務能級，打造東環等完整社區2個，新建流通服務點3個、城市驛站超百家，增強城市綜合承載能力。

有序推進鄉村振興。統籌中央銜接、閩寧協作等各類資金，實施增崗村基礎設施等鄉村建設、產業補短板項目48個以上。持續推進農村垃圾和生活污水治理，高標準建設政權村等和美鄉村10個以上，全面提升農村公路綜合水平,爭創全國“四好農村路”示范縣。統籌建立常態化防止返貧致貧機制，強化產業、就業精準幫扶和綜合保障兜底，確保不發生規模性返貧致貧，農村勞動力轉移就業2.65萬人，穩定增加工資性收入。實施鄉村經濟“強筋壯骨”工程，培育百萬元村集體3個以上、新型農業經營主體提質擴規20個以上，發展康養農居、休閑農業等新型業態，為鄉村振興注入“源頭活水”。

提升城鄉人文環境。實施城市精細化管理，推進“智慧城管”平臺建設，持續開展集貿市場環境整治，規范設置臨時便民攤點，讓城市既有“文明味”、又有“煙火氣”。鞏固深化物業提升“123”專項行動成果，打造“美好家園”5個以上、規范化小區10個。持續提升美麗鄉村品質，強化農村人居環境長效管護，全域推進村莊綠化、庭院美化、道路潔化。

深化閩寧協作。立足閩寧協作30周年歷史節點，深入推進產業、消費、勞務、農文旅融合、科技、教育、醫療等領域協作，提升協作能級，打造全國東西部協作示范標桿。聚力“飛地園區”招引建鏈，精準招引季季樂、鴻星爾克、盼盼等紡織鞋服、食品加工企業落地，園區去化率達70%以上。推進與福建優質中小學建立緊密型合作辦學關系，開展教師跟崗研修、遠程教研、優課共享，深化與區市優質學校合作，打造閩寧二中、閩寧二小人工智能助力教育公平示范校。鞏固與福建三甲醫院“組團式”幫扶成果，加強重點專科建設，引進新技術新項目，實施醫衛人員“請進來、送出去”培養計劃，不斷夯實醫療衛生人才隊伍建設。

（七）聚焦居民幸福指數提升，全力增進民生福祉

促進高質量充分就業。開展就業幫扶、技能提升專項行動，優化“10+N”公共就業服務模式，完成特色技能培訓2500人次以上。建設駐外勞務工作站，加快培育“永字號”勞務品牌矩陣。建立創業帶動就業、多渠道靈活就業機制，簡化創業貸款流程，支持和規范新就業形態，千方百計擴大就業容量。動態消除零就業家庭，實現城鎮新增就業2300人，以就業促增收，城鄉居民生活越來越好。

推動教育優質均衡發展。實施新時代立德樹人工程，將思想政治教育融入教育教學全過程。推進三沙源幼兒園、永寧五中等3所學校新建擴容，新增學位1360個，完成37所中小學、幼兒園消防設施改造，提升學校本質安全。實施數字教育賦能工程，建成縣級校園綜合管理平臺，提升農村薄弱校設備更新與智能終端覆蓋面。實施強師優教工程，推動國培、區培項目向農村學校傾斜，開展教師聯合教研、跟崗實踐活動，實現集團校聯動融合發展全覆蓋，爭創國家義務教育優質均衡縣和學前教育普及普惠縣。

加快醫療衛生提質擴容。持續推進緊密型縣域醫共體建設，推廣法人治理經驗，深化縣醫院“一院兩區”一體化管理。推動醫療服務能力提質增效，與區內外三級醫院橫向聯建、學科聯合，采取專科聯盟等多種協作方式強化重點專科建設，實施縣域醫共體醫療設備以舊換新、強基工程等重點工程。深化分級診療制度，強化基層醫療衛生機構服務能力，完善慢性病、老年、嬰幼兒全周期健康管理和康復服務體系，力爭縣域內就診率達到90%以上，全面提升醫養結合服務質量與效能，打造縣域醫養結合示范樣板，讓群眾在家門口享受優質醫療服務。

提升文化體育服務水平。實施公共文化服務提質增效行動，新建公共閱讀空間3個，創排《閩寧情》等一批彰顯地域文化特色、反映時代精神的優秀文藝作品，組織公共文化演出280場次以上，講好奮斗不息的永寧故事。加強歷史文物和文化遺產保護利用，高質量完成第四次全國文物普查。積極培育賽事旅游、競賽表演等體育服務業態，深化“國球進社區”活動，舉辦“閩寧一家親籃球賽”等品牌體育賽事，激發全民健身活力。

織密扎牢社會保障網。實施全民參保計劃攻堅行動，推進養老、醫療保險參保精準擴面，城鄉居民養老保險集體補助試點覆蓋率40%以上，基本醫保參保率達100%。健全分層分類社會救助體系，聚焦殘疾人、孤兒、困境兒童等特困群體，確保應保盡保、應救盡救。優化“一老一小”服務體系，力爭養老機構護理型床位占比達92%以上、新增普惠性托位100個，加強婦女和兒童健康服務，保障合法權益，促進人口高質量發展。持續完善退役軍人全鏈條服務管理機制，強化退役軍人服務保障。

（八）聚焦發展成果鞏固擴大，切實防范和化解風險

提高公共安全水平。狠抓安全生產責任落實，健全重大突發公共事件防范處置體系，深入開展消防、自建房、道路交通、城鎮燃氣等重點行業領域風險隱患排查整治，統籌推進防災減災救災和基層應急管理能力提升，堅決遏制重特大事故發生。深化農村假冒偽劣食品整治，加強食用農產品和“菜籃子”產品質量監管，強化校園及周邊食品安全管理，壓實網絡訂餐平臺責任，推動餐飲“同標同質”。強化藥品監管，拓寬產品質量安全監管廣度，提升全社會質量意識。

加強社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化信訪工作法治化建設，推進基層治理網格化管理、聯動式共建、智慧化服務，促進矛盾糾紛“一站式”化解。織密社會治安防控網，健全打擊電信網絡詐騙、養老詐騙等違法犯罪長效機制，推進常態化掃黑除惡斗爭，強化未成年人違法犯罪預防和治理，續寫平安永寧“新答卷”。深化雙擁共建工作，升級雙擁工作品牌，創新社會化擁軍模式。促進各民族交往交流交融，爭創鑄牢中華民族共同體意識示范縣，持續鞏固民族團結、宗教和順良好局面。

嚴守重大風險底線。實施一攬子化債舉措，硬化預算約束，嚴控一般性支出和“三公經費”，推進融資平臺和存量隱性債務“雙清零”。深化零基預算改革，強化財政資源統籌，著力培育壯大優質稅源，持續增強財政風險抵御能力。創新運用市場化、法治化手段盤活三沙源18區等停工項目5個以上，穩妥推進中醫院遷建、文化體育中心等PPP項目盤活利用。深入開展信訪問題源頭治理攻堅，推動中央巡視組移交信訪件實質性化解率達95%以上，加力推進涉訴信訪積案化解，維護社會和諧穩定大局。

鞏固提升全國民族團結進步示范縣創建成果，統籌加強統戰、國防動員、氣象、保密、誠信體系建設、政務公開、統計調查、檔案、史志、工會、共青團、殘聯、紅十字會、供銷社等工作。

各位代表，藍圖已經繪就，關鍵在于落實。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區、銀川市黨委、政府和縣委堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，以只爭朝夕的奮斗姿態，以開拓創新的進取精神，以務實擔當的工作作風，同心同德，銳意進取，攻堅克難，為譜寫永寧高質量發展新篇章，貢獻智慧和力量！